瓜农邓正加的死令人悲愤。 事实上,近年来,城管人员因采用暴力而导致的“异常死亡”的例子绝非一个。 面对同样值得尊重的生命,我们不能再简单地拘泥于问题的对错,必须从根本上反省整个城市管理制度。
始于1990年代的城市管理制度,目的是在城市化加速、下岗人员和流动人口增加的大背景下,更好地维持城市秩序。 但是,遗憾的是,这种具有一定紧急性的“委托执法”模式,经过十几年不能完全从源头上完成,反而逐渐固化,成为了许多矛盾的“下水道”。 城管经常穿着制服,缺乏执法依据,缺乏工作手段,城市把各种“三不问”的“苦役”推给城管执行者,以一群人的“污名化”为代价换取表面秩序和繁荣。
但是,什么是城市管理呢? 根据城市管理学教科书的理论,其功能概括为指导、规范、管理、经营和服务。 导游是城市管理中的第一重要意义,它大体上“符合客观规律”,即城市中人和物的规范、管理、经营、服务,被确立为符合城市快速发展客观规律。 谁也不能否定小贩是符合城市快速发展规律的客观存在。 这个集团不仅出现在城市化还处于初期阶段的中国,还出现在西方的国际大都市。 因为这个城市管理必须考虑这个集团的客观存在。 再者,这些群体的相当一部分本身就是城市化的产物——失去土地、失去工作、在城市街头进行小本营生,是他们唯一的出路。
不可否认的是,现在没有将流动商贩纳入真正的城市管理体系,以暂时的管理思考来对待这个集团的生存和迅速的发展。 城市管理的规则制度也很难表达足够的善意。 在“禁止区域”把小贩赶出了街道,但无法为小贩和市民提供合理的服务,必然会遭到抵制,陷入“小贩暴力vs城管暴力”的怪圈。
突破这样的怪圈最重要的是我们需要重新认识和定位城市。 城市不是少数人的城市,是公务员、白领、小贩的共同家园,任何一群人都不能被忽视,被城市的“皱纹”塞满隐藏着,恐怕他们会破坏“国际大城市”的美丽形象。 让所有人共享谋生的权利,共享城市的荣耀,才是“国际大都市”的真正风格。
孙志刚曾用生命撬动了收容遣送制度的改变;而今天,希望“邓正加们”也成为一个终点和起点,终结城市管理制度当中的谬误,推动一个更善意、更科学的新制度产生。
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇不自然。