【要闻】专家：明年约1/3省份启动单独二胎 广东或率先

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昨天，国家卫生计划委员会副主任王培安介绍了重复计划生育基本国策开始实施“单胎”政策细则。 他介绍说，开始实施单独二胎政策，不在全国设立统一日程，各省(区、市)根据现实明确具体时间。 但是，各地开始实施的时间不要太间隔。

这次开始实施单胎政策，各地根据人口和计划生育法，通过省级人民代表大会或其常务委员会修改地方条例或制定规定，依法组织实施，卫生计委进行调查指导工作。
多位专家表示，“单独二胎”政策预计最早将在年底开始，要想开始“单独二胎”，需要地方政府政策，否则会带来系列生育问题。

单独二胎政策如何开始实施？ 昨天，王培安副主任介绍了《人口与计划生育法》第十八条的规定:国家稳定当前的生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妇生孩子。 满足法律、法规规定条件的，可以要求安排第二胎。 具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。 各地根据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常务委员会修改地方条例或制定规定，依法组织实施，国家卫生计委进行调查指导工作。

王培安表示，开始实施单胎政策，不在全国制定统一的日程，各省(区、市)根据现实明确具体时间。 但是，各地开始实施的时间不要太间隔。

南开大学人口的迅速发展和研究所教授原新说，“决定”需要提出政策的顶层设计，具体在各地执行。 首先调整生育政策必须在各地制定《人口和计划生育条例》。 如何修改《条例》取决于各地人口形势的把握和研究。

我认为各省改革的步伐不长，越拖越被动，最初行动的可能是广东。

北京大学社会学系教授陆杰华说，由于现在中国各地实施生育政策的情况不同，有些地方是一儿政策，有些地方是一儿半政策等。 所以，开始时间不能“一律”。 但是这个启动的时间不太长。 他说，今年年底和明年初，各地召开两次会议时，《条例》的调整有望提高日程。 预计2005年约1/3的省将开始实施“单胎”政策。