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新华社的“新华视点”栏日前播出了“一年仅居民的生活电费就附加了270亿元”的消息吗？ ——追踪水和电石油价格的“附加费”报道称，水、电、油等民生价格普遍存在“附加费”现象。 值得注意的是，国务院常务会议最近确定加快推进价格改革，进一步加大市场价格，实施普遍降价。
而且，“追加费用”的根据是什么，它们以合理的存款引起了话题。 居民的水费表、电费表、电影票、出国机票中的“附加费”到底是什么呢？ 你怎么评价收钱是否合理？ “附加费”背后隐藏着多少鲜为人知的腐败？
电影票价中包括的“附加费”根据是什么？ 谁在征收？
我国4亿多个家庭的缴费，一次电费中至少有2、3分钟，最多有4、5分钟的各种附加基金，一立方米的水费也至少有1元的污水解决费。 每张近20-30元的电影票中，也有占票价5%的“电影事业快速发展专项资金”。 乘坐国际航班和地区航班出国，各旅客根据票价支付20元的“旅行快速发展基金”……
实际上，各种“附加费”有合法符合的收款和需要整理规范的收款。 那么，“附加费”的依据是什么呢？
——什么是附加费？ 许多是“基本价格+附加公共费用”价格体系的一部分。
1987年颁布的《中华人民共和国价格管理条例》确定了“价格”包括“各种商品的价格”和“各种经营性服务和收款标准”。 “水电油等价格中的追加存款，在性质上是政府性基金和行政事业性存款，是非税收收入。 ”。 厦门大学中国能源研究中心主任林伯强说。
据介绍，“附加费”不是单独缴纳的法定税金，而是附在基本价格上收取。 财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，长期以来，“附加费”基金的收款属于政府的行为。 在财政投入有限的历史背景下，这些有计划的存款确实为公共建设做出了贡献。
——“附加费”是谁收取的？ 政府部门明确项目，公司代理，一部分成为上市企业的“收入”。
上海市流通经济研究所所长汪亮介绍说，近年来，随着电力供应、供水等公共事业的市场化，各地普遍存在“民取民用”的附加费用，通过各种手段补助公司。
例如，根据旅游快速发展基金管理暂行方法，旅游快速发展基金是从国际和地区航班出国的中外旅客缴纳的机场管理建设费(现转换为民航快速发展基金)中提取的，提取额为每人20元。 年，仅北京首都机场获得的民航快速发展基金收入为10.6亿元。 “电费、水价中的一部分‘追加费用’也要申报，最终补助了供水、电力供给公司。 ”。 汪亮说。
——那些“附加费”必须打扫规范吗？ 有些收款“法定性差”，“标准增加也不下降”
事实上，“附加费”是公共财力不足或重大项目期间的“集资性钱”。 除了一部分全国性的钱领取法以外，地方性的文件也越来越明确地领取了。 吉林省长春市的水价中，为了实施引松入长项目，至少从1997年开始包括“引松基金”，当初文件解释说“为了能按时偿还世界银行的贷款”。 到目前为止这项工程已经宣布竣工，长春市发改委今年7月发表的水价听证案中还存在“拉松基金”。
“追加费用”的背后隐藏着腐败，“一拿到一点钱就站起来，干部倒下了”
“必须确认改革的方向是收款的合理化、法定化、透明化。 接受一些钱是合理的，但接受的钱比较有效，必须减少公共财政的浪费。 ”。 刘尚希认为“附加费”现在确实有很多问题。 “很多是按部门规则收钱，地方问题更严重。 ”。
现实中，以“补充公共服务投入”为初衷的追加费用，只收取一张“红头文件”，引起了很多征收、录用、监督的不规范。 刘尚希认为现在的“附加费”很多是不透明的。 一是规则不透明，毕竟收到那些不透明，决定过程不透明。 二是收钱怎么用都不透明，合理收的“附加费”也变傻了。 第三，收钱没有纳入预算管理。
根据记者的调查，从征收依据、收款方法、资金采用3个环节来看，“附加费”介于很多租赁腐败的空之间，在一点价格行业也出现了“收钱起立，干部倒台”的现象。
——“附加费”日常管理混乱，租赁空之间产生。
以一次居民生活电费中1到2点不同的“城市公共事业附加”为例，它多用于路灯和公共照明等支出。 有些地方在招聘中没有实行收支两条线管理，收支全部由“照明处理”“路灯处理”等手管理。 暂时购买的路灯价格高，质量差，经常出现超过标准购买豪华路灯等现象。 例如，担任宁波市路灯管理所长的徐胜富利用了负责路灯管理、城市公共照明设施建设养护的方便渔利。
——宣布用一张“红头文件”征收，用于重大工程的专门基金，经常挖掘“杀人事件”。 检察机关明确表示，吉林省引松入长工程办公室财务处的原处长等3人因水涨船高、反复结算、水涨船高、“追加费用”导致政府性基金的录用效率下降，3人平均因受贿罪受到实刑。
——“代征”、“返还”、“扣除”等收款方法有争议，居民缴纳的“附加费”被不法分子禁止。 “电费这样收取一点钱的基金，每年年初向公司提交预算任务，完成后可以返还给公司5%”东南部某地级市城建设部门负责人坦率地说，这样的钱领取方式确实在“陷阱空之间很大” 年，广东省南海市某自来水管理站的李毅强社长等4人被查出捕获了1200万元以上的污水解决费，贪污了巨额产生的利息。
“价格内收款”不利于透明征收，专家呼吁加快行政收款立法
许多权威专家认为，“附加费”征收多，存款紊乱，部分政府存款缺乏法律依据，成为部门“小金库”的缩影。
北京大学法学院的王磊教授认为，现在中国电气、油、水等公共品的收款标准和水价电费中包含的追加费用标准，都是各级发改委价格部门明确的。 中国政法大学财税法研究中心的施正文主任进一步指出，在实际操作中，各地对“附加费”的收款标准还有很大的自由裁量权，各种收款名义很多，征收中政企业没有区别，有很大的漏洞。
最高人民检察院反贪污贿赂总局负责人日前根据中央反腐败整体部署，反贪婪总局依法由国家发改委员工利用职权立案受贿犯罪案件，其中发改委价司领导班子大多涉嫌职务犯罪。 “被调查的人大多是宏观政策的制定者，也是具体项目的批准者，可以直接决定和掌握多家公司的利益得失。 ”。 相关人士说。
专家认为只有彻底改革价格体系、补助金机制，才能真正解决“附加费”争论的疑问。 根据相关主管部门的数据，到2005年，全国行政事业性收款总额将达到4000亿元以上，加上各种基金的征收总额，均摊约为1年500元。 在上个世纪发表的“最初取消的各种基金(追加、收款)项目”中，即使一点也取消了的收款依然被征收。
本文认为，“附加费”包含在民生资源的价格中，容易征收，但从法律要求来看不合理，模糊了公众的知情权。 “需要将各种‘附加费’从价格内逐步变更为以价格外征收为主，公众可以对照财政部门的收款目录进行验证，真正做到公开透明。 ”。
据介绍，到目前为止，我国全国性的行政存款法规也没有确立。 王磊等专家表示，改革的难度不少，但从民众身上征收的所有钱都需要严格的监督，这些钱的采用有收支两条线等规定，必须防止越权立项、座支等现象。 “行政收钱法的立法事业也有必要进一步提高议程。 ”。
“一部分不合理的收钱需要取消，一部分实施费改税，并经过严格的法律程序予以明确，还有一部分的确需要保存的收钱要强化制度规范，做到公开透明。”施正文说。(新华社“新华视点”记者杜放、罗政、韩洁)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
