中新网9月9日电国家安全监督管理总局在官网上发表了山东保利民爆济南科技有限企业“5 20”的特别重大爆炸事故调查报告。 据报道，事故造成33人死亡，19人受伤，直接经济损失达到6600万元。 司法机关已经对保利民爆济南企业理事长冯怀禄等11人采取了措施。 以下是报告全文:
年5月20日10点51分左右，位于山东省章丘市保利民爆济南科技有限企业乳化震源药柱生产现场发生爆炸事故，造成33人死亡，19人受伤，直接经济损失达6600万元。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，张高丽、马凯副总理、杨晶、郭声瑛、王勇国务委员立即发出重要指示，向有关部门派遣人员赶到现场，协助地方事故解决工作，全力救助掩埋的人员和伤员 并要举一反三，吸取教训，切实采取比较有效的措施，坚决防止类似事故的再次发生。 根据中央领导的指示指示，国家安全监督总局、工业和新闻化部、公安部、国务院国资委立即向事故现场派遣人员，指导事故应急救援等员工。
根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查解决条例》(国务院令第493号)等有关法律法规，年5月25日，国务院关于国家安全监督管理总局、监察部、工业和新闻化部、公安部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府的 事故调查组邀请了爆破、工业炸药、民爆安全生产等专业行业的相关专家组成专家小组，邀请最高人民检察院人员参加事故调查工作。
事故调查组科学严谨，依法，通过缜密的现场调查、检测测试、技术鉴定、调查取证、综合分解和论证，明确事故发生的经过、原因、应急处理、人员伤亡和直接经济损失情况，明确事故的性质和责任 现将情况报告如下。
、基本情况
(一)事故公司的情况；
1 .中国保利集团企业。 中国保利集团企业(以下简称保利集团)是国务院国资委管理的大型中央公司，其前身是1984年成立的保利科学技术有限企业。 1992年，经国务院、中央军事委员会批准，保利集团在保利科技有限企业的基础上成立，1993年2月注册为国家工商管理总局。 1999年3月，保利集团在军队由中央大公司职工委员会管理、成为国有要点中坚公司的2003年，国务院国资委履行了出资人的职责。 保利集团以军民品贸易、房地产开发、文化艺术经营、矿产资源行业投资开发、民爆器材生产和爆破服务等为迅速发展产业，保利科技有限企业、保利南方集团有限企业、保利(香港)控股有限企业、保利文化集团股份有限公司、保利 年末，保利集团总资产3829亿元，法定代表人张振高。
年1月，保利集团全部资金设立保利化学工业控股有限企业(以下简称保利化学工业企业)，注册资本金1亿元，综合管理民爆和化学工业等业务。 目前保利集团拥有的保利民爆科技集团股份有限公司的企业所有权还没有正式转化为保利化工企业。
2 .保利民爆科技集团股份有限公司。 保利集团旗下的保利民爆科技集团股份有限公司(以下简称保利民爆科技集团)成立于2006年8月，前身是新时代的民爆科技股份有限公司，于去年2月更名为保利民爆科技集团股份有限公司。 其中，保利集团持有50.6%，绿安盛得(北京)安全防伪技术有限企业持有40%，中国新时期科技有限企业持有8%，其他机构合计持有1.4%。 保利民爆集团是民爆领域集科研、生产、销售、进出口贸易和爆破服务于一体的综合性民爆集团，年生产能力为工业炸药9.15万吨，工业电雷管5000万发。
.保利民爆济南科技有限企业。 保利民爆集团下属保利民爆济南科技有限企业(以下简称保利民爆济南企业)成立于1958年，前身是济南四五六厂，2000年8月公司改建为济南四五六有限责任企业，济南市国资委占66.67%的股权 2006年，济南市国资委将济南四五六有限责任企业66.67%的股权转让给中国新时期集团企业，公司更名为新时期民爆(济南)科技产业有限企业。 年1月，经国务院批准，国务院国资委将原新时期集团的民爆业务转变为保利集团。 年3月，新时期民爆(济南)科技产业有限企业更名为保利民爆济南科技有限企业。
保利民爆济南企业注册资金1200万元，固定资产1.32亿元。 截至2005年4月30日，企业资产总额为4.12亿元，负债为2.22亿元，所有资本为1.9亿元。 目前，单位职工660人，设有综合管理处等14个部门、101 (包括乳化型震源药柱生产线、乳化炸药生产线)、102、201、设备修理等4个工厂和4个销售产品、爆破作业、设备制造子企业。 保利集团实际上对控股保利民爆济南企业的38%。
保利民爆济南企业去年9月取得了工业和新闻化部颁发的民间爆破物品生产许可证(编号: mb生许可证字〔098号〕)。 批准年的生产能力是硝酸铵炸药12000吨、乳化炸药15000吨、震源药柱6500吨、地面站混载炸药5000吨共计38500吨。
保利民爆济南企业将分两期建设位于山东省章丘市曹范镇的新厂区转移工业炸药生产线。 期工程包括年产15000吨凝胶状乳化炸药的生产线和年产12000吨膨化硝酸铵炸药的生产线，年7月检查生产的二期工程是年产6500吨震源药柱的生产线，年工业于5000吨现场
(二)事故生产线的状况。
1 .项目批准情况。 年6月和7月，工业和新闻化部安全生产司、山东省国防科学技术工业办公室(以下简称山东省国防科学工业办公室)分别发表了《关于调整保利民爆济南科学技术有限企业民爆产品生产许可能力的批准》(工信安字〔〕57号)、 《保利民爆济南科技有限企业震源药柱生产能力调整的通知》(鲁科工爆〔〕195号)保利民爆济南企业将这一新震源药柱的生产能力设计为乳化型震源药柱，列入工业炸药生产线二期工程一起实施。
2 .项目设计情况。 保利民爆济南企业根据上述批准文件委托具有民用爆破器材工程甲级设计资格的五洲工程设计研究院设计乳化型震源药柱生产线项目。 根据五洲工程设计研究院的设计要求，乳化型震源药柱工厂( 502工作室)是局部三层钢筋混凝土框架结构，建筑物长度、宽度、高度分别为50×15×11米，建筑面积约2000平方米，装药机设备4台， 生产现场可以混载乳化基质或乳化型震源药柱(不可能且生产)。 。 生产乳化型震源药柱时，工作室只生产装药后的乳化型震源药柱半成品，然后从危险品专用运输车辆运送到粉状震源药柱包装工作室( 407工作室)，进行乳化型震源药柱的后期加工(压盖、热合、打印、封箱)，将乳化型震源药柱产品
.试制状况。 年12月29日，山东省国防科学工根据济南市经济和新闻化委员会(以下简称济南市经信委员会)的申请，对该建设项目组织进行了试制条件的评价。
年2月，试制开始了。 3月30日，山东省国防科工在《关于保利民爆济南科技有限企业震源药柱和现场混载工业炸药试制计划的通知》(鲁科工爆〔〕73号)中提出了许可能力20%的试制计划(其中乳化型和粉震源药柱共计1300吨)。
年6月，试制的乳化型震源药柱经山东省国防科学工封样品送国家民用爆破器材质量监督检测中心检测，其各项性能均达到《震源药柱》( gb15563-2005 )的高爆速震源药柱标准要求，试制产品稳定可靠，设置 年9月，试制结束了。
4 .竣工检查和投产情况。 这个项目于去年3月开始建设，12月完成建设后，分别通过了有关部门的建筑工程、环境保护设施、消防设施、安全设施、职业卫生、防雷设施等的备案或检查。
年7月，中国煤炭科学研究总院对该生产线进行了安全检查评价。
年9月，受工业和新闻化部安全生产司的委托，山东省国防科工在济南主办了工业炸药生产线二期工程建设项目的生产开始检查会议，专家小组通过了该项目检查，形成了检查文件(检查产品包括太安起爆材在内的奶
年12月，工业和新闻部安全生产司同意检查这个项目，保利民爆济南企业取得了每年6500吨震源药柱和5000吨现场混载工业炸药的安全生产许可。
(三)震源药柱产品及生产工程情况。
1 .震源药柱产品的情况。 根据设计和检测的要求，该生产线的第一生产产品是乳化型震源药柱。 震源药柱是地下爆炸产生地震波的炸药药柱，主要用于地震勘探。 乳化震源药柱是指以乳化炸药为主装入炸药的震源药柱，通过装药机将凝胶状乳化炸药装入塑料壳，将雷管座安装在壳口上，密封而成。
乳化炸药是在含有空气泡和空心微球等多孔性物质的油相连续介质中，通过乳化剂的作用使氧化剂的水溶液滴均匀分散的油包水型含水炸药。
保利民爆济南企业生产的乳化炸药的主要成分和比例为硝酸铵71.5%、硝酸钠7.4%、尿素1.95%、乳化剂2.3%、复合蜡3.95%、水10.4%、珍珠岩2.5%。 该产品配方符合《工业炸药通用技术条件》( gb28286-)的规定。
2 .第一生产工序和设备状况。 根据设计，保利民爆济南企业生产的乳化型震源药柱的生产工艺主要包括破碎、溶解(熔融)化、乳化、凉药、敏化、装药、热合、包装。 具体而言，将硝酸铵等粉碎至合格粒度后，加入定量的水，加温搅拌，调制水相溶液； 对油相原料(乳化剂、复合蜡等)进行比例加热混炼使其均匀； 将油、水二相溶液比例混合乳化，用凉药机将乳化后流出的乳化基质冷却到工艺要求温度后，加入珍珠岩等敏化物质使其敏化，制成凝胶状乳化炸药； 凝胶状炸药通过输送带运往装药机装入圆筒形塑料壳内，成为震源药柱半成品，从危险品专用运输车运往407车间压盖、热合、打码、装箱。
震源药柱工厂( 502工作室)的自动装药机型编号为rzzy6000，由石家庄晓进机械有限企业制造。 2006年6月，该设备通过了南京理工科学技术化工有限责任企业的专业安全评价(编号: nust-mbzp-2006-019 )。 2009年9月，列入了《民间爆炸物专用生产设备目录》。
(四)事发时生产线的现实状况。
1 .产品生产状况。 502工作室一楼共计有4台装药机，从南到北依次编成1~4号。 爆炸发生时，1、2号机生产直径60毫米的乳化型震源药柱，但3号机未就业。 保利民爆济南企业擅自在生产直径70毫米2号岩石乳化炸药中使用了4号装药机。
2 .生产工序状况。 爆炸发生时，除了502个工作室内工艺规程允许的工序外，保利民爆济南企业擅自增加了2号岩石乳化炸药的装药、装箱、装箱工序和乳化型震源药柱的压盖、热合、成套螺丝、打码、装箱、装箱工序。
现场人员情况。 爆炸发生时，502个工作室有34名作业人员(不包括1名监视室)，超过了工作室定员20人。 分布为油水相调制2名、制药1名、布料管理1名、1、2、4号装药机各4名、热合2名、螺丝刀4名、装箱4名、运输1名、机械修理1名、技术人员3名、质量检查1名、班长1名、司机1名。
4 .正在建设的包装工作室的状况。 5月20日，502个工作室西南侧乳化型震源药柱包装工作室进行503-1廊道工程。 爆炸发生时，现场施工人员15人，在502个工作室西南侧35米的安全距离范围内(按规定97.2米以上)进行503-1廊道剪力墙和顶部支模板内的钢筋捆扎作业。
二、事故发生的经过和应急处理情况
年5月18日，502工作室分甲(事故发生时值班)，乙两班生产。 其中甲级中级( 15:30-24:00 )生产15箱( 360瓶)双雷管座起爆材料(含太安药量11g )震源药柱、372箱无起爆材料震源药柱、229箱大径乳化炸药，带起爆材料震源药柱炸药(乳化炸药)
5月20日，甲班早班(6:00-15:30 )。 5:30，原料工开始原料。 6:10，班前准备完毕，相关设备正常后，打开1、2号机装药机，开始生产直径60毫米的无起爆材料震源药柱。 8:00，打开4号装药机，生产直径70毫米的2号岩石乳化炸药。 之后，陆续有技术人员、检查员等6名相关人员进入工厂内工作。 9:43-9:46，甲班长和充值员一起从储藏室将3包废药(通过调查确认是该班5月18日的剩余废药)放在敏化机的西侧。 9:52-10:47，充电员分7次在敏化工序的搅拌机内加入36铲子的废液。 10:51，这个车间突然发生了爆炸。
事故造成33人死亡。 其中，工厂工人30人，工厂外施工人员3人。 19人受伤。 其中，现场工人4人，现场外施工人员9人，其他区域6人(包括现场监视室值班人员1人，周边其他区域人员5人)受伤。
爆炸时502个工作室的总药量为3.7吨，爆炸药量约为2.4吨，换算成tnt炸药当量约为1.8吨。 爆炸引起502工作室生产线和设备粉碎性破坏，建筑物大部分整体倒塌，周围建筑物破坏范围约265米。
事故发生后，保利民爆济南企业负责人立即向山东省、济南市民爆领域主管部门及集团企业报告，请求地方政府救援，立即成立现场事故救援小组，组织人员搜索救援、避难和医疗救护等员工。
接到事故报告，山东省和济南市党委、政府第一负责人立即发出指示，迅速启动突发事件应急处置应急处置方案，省、市有关领导安全监督管理、公安、消防、国防科学工等有关部门负责人，立即组织事故现场 济南市人民政府组织700名消防、专业救援人员和60名医疗救护人员，集合15台(套)大型机械设备、20台救护车、生命探测器和搜狗，迅速赶到事故现场，开展应急救援和应急处置工作。
事故发生后2小时内，现场救援队救出了所有19名伤员，立即送往5家医院进行急救治疗。
事故发生后30多小时，用人工和机械组合的裂解方法分层清理，搜索了13名死者的遗体，在事故现场清理处置了1吨左右的炸药。
在国务院有关部门联合工作组的现场指导下，山东省和济南市组织了230名公安、相关专家、工程技术人员和专业救援人员等，第二次筛选清扫现场废墟，收集共计1106件dna检测样本，全部进行鉴定核对，33名遇难者 然后开展了相关侦查、调查、调查和论证工作。 通过切实有效的事业，排除了人为破坏、雷击、装药机热积累、炸药自爆乳化等引起爆炸的可能性。 济南市人民政府组织各方成立33个职工小组，对遇难者家属进行一对一慰问和安抚，迅速开展遇难者家属接待、心理错误指南、赔偿等职工。 目前善后解决事业结束，19名伤员得到比较有效的救治，当地社会秩序稳定。
123下一页高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
