编辑:如果退休前的工资是5000元，退休后的养老金是2000元，养老金替代率(养老金占工资的百分比)是40%。 数据显示，我国养老金替代率从2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直下降，年为50.3%。 世界银行建议养老替代率必须在70%以上，国际劳工组织建议养老金替代率的最低标准为55%，以维持退休前的生活水平。 我国公司养老金的替代率在国际警戒线以下，养老金的替代率过低是什么原因？ 如何消除这个差距？ 今后的改革路径是如何设计的？
根据人民网11月1日电(记者常红)最近4年的人民网“全国两会调查”，“养老保障”继网民关注度之首。 养老问题为什么这么高？ 这与我国改革开放后迅速发展的养老金制度的不完善有很大关系。 现在我国机关、事业单位和公司职员的退休养老金使用不同的养老制度，引起了社会不公正。
国家连续9年提高了公司的退休人员养老金水平，但与机关事业单位的差距很大。 问题是，随着我国养老金占工资的比例逐年下降，养老金替代率下降，社会保障制度需要整体改革。
今年以来，关于养老金改革的呼声进一步高涨，由人社部主导的养老金改革方案正在完善。 10月中旬，10部委开始就养老金委托投资的附加值和制度的顶层设计进行座谈。 10月25日，人社部信息发言人尹成基宣布，将进一步完善各社会保险制度，加快养老保险顶层设计。
养老和社会养老的区别
目前我国养老金制度比较多且复杂，一个分类法分为公务员、事业单位人员、公司职工、城市居民和农民五个养老保障制度，另一个观点是机关公务员事业单位合起来，分为四个，五个四个，几个制度差异
“我按照上级的安排，从机关转入公司，现在每月的退休金在2000元以上，但原来单位的同事每月下降6000元以上，是我的3倍。 ”广州一家有42年工龄的公司退休老员工说。
北京师范大学的李实教授认为，20世纪80年代以来，不同制度的养老金差距越来越大，公务员事业单位比公司高2倍到3倍，但最少的是农民养老金，60岁以上的老年人一个月只领取60元养老金。 公司大约是农村的30倍。 公务员的平均工资在4000元以上，差距更大。
根据《中国社会保障收入再分配情况调查》，受访者去年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。 另外，月养老金低于2615元的平均水平占总人数的77.3%。 加入保险种类这一变量的结果表明，养老金待遇差异的原因在于不同的养老保险制度。
“全国约1000万人，包括中央机关、省级机关，现在也不是养老制度而是退休制度。 ”。 人力资源和社会保障部专家咨询委员会专家、中央财经大学社会保险系部长楚福灵指出，例如，员工30年支付80%，员工40年支付90%，根据工龄支付，严格来说不是社会保障，而是单位保障。 只要查工资，查养老金，工资就要上涨10%，养老金也要上涨10%。 这样的国家往往比为公司提高社会保险的养老金还要高，更准确地说，这是单位养老和社会养老的区别。
人民日报记者白晓说:“网络上50倍、30倍的差距数字太奇怪了，城乡没有可比性。” “机关的养老金相当于公司的2.1倍，事业单位相当于公司的1.8倍，是平均水平，虽然有一定的限制，但还是可靠的”。
替代率低的原因分析:缴费年限少，基数低
用专业用语“养老金替代率”(占养老金工资的百分比)分解，如果退休前的工资是5000元，退休后的养老金是2000元，替代率是40%。
根据中国社会科学院年初发布的《社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》，被调查者中，75.4%的职工养老金在2000元以下，92.3%的机关运营商退休人员养老金在4000元以上。 有两倍以上的差距。
“差距大不是绝对的大，差距的大小首先与现在的公司制度本身的内在因素有关。 缴费年限低，缴费基数低，整体养老金水平就低。 ”。 楚福灵解释说，员工的养老保险中有一点影响养老金差距的因素。 第一，纳税年限低，有人15年不支付，也有提前退休，个人账户积累少，自然低的人。 第二，缴费基数低，现在北京的平均工资是5千，缴费基数达到80%或70%就好了。 缴费有60%到300%的区间，大部分是低工资，这种情况下公司的养老金会变低。 更何况现在计算的是全国的平均值，这需要理解现状。
楚福灵说:“根据调查，公司的老总养老金比机关的事业单位高一点，基数高，所以也有补充养老金。” “不能一概而论，养老金高的人极少数，但如果按时支付的话，20年、30年、公司养老金也不一定低。 ”。
公司员工养老金比机构运营商人员翻了一番，而且一点公司为员工缴费的基数低，以最低标准支付15年就停止了，这是公司养老金替代率低的原因之一。 尽管公司的养老金逐年增加，但与社会平均工资的增加速度相比，无法赶上，替代率继续下降。
国内外养老金替代率下降的原因各不相同。 发达国家的养老金替代率下降，第一是由于老龄化带来的财政负担，政府必须降低养老金待遇。 中国养老金替代率的下降发生在公司职工养老金“九连增”的背景下，第一是养老金的提高幅度没有超过职工工资增长率。 这种现象一定会暴露养老金调整机构本身的缺陷。
公司的养老金替代率低于警戒线
从2005年开始，尽管国家连续9年提高公司退休人员的养老金水平，但社会各界不是“恩顾”，相反对养老金替代率连年下降表示不满和疑问。
在广州，同样在2000年退休，机关干部的退休工资从2000元上升到现在的8000元并不少见。 公司退休工人的养老金只是从500元上升到2000元左右。 两者养老金金额的差距从十年前的1500元扩大到现在的6000元。 由此可见，退休差距不仅没有缩小，反而有扩大的倾向。
在国际上，养老金替代率不仅与退休人员的切身利益密切相关，而且与基本养老保险制度整体的运行密切相关。 替代率是整个养老保险制度体系的关键，替代率水平是否合理，反映了制度整体的安排和政策取向。
世界银行建议养老替代率必须在70%以上，国际劳工组织建议养老金替代率的最低标准为55%，以维持退休前的生活水平。 即退休金中退休前工资的55%是最低标准。
年世界社会保险研究中心发表的《中国养老金快速发展报告》推算了城镇基本养老保险替代率。 数据显示，养老金替代率从2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，之后下降到50.3%。 楚福灵估计年我国公司养老金替代率为42.9%，低于国际警戒线。
相比之下，运营商和公务员的养老金替代率维持在80%到90%的高水平，其中公务员的替代率水平更高。 褚福灵计算显示，1995年至2002年中国事业单位和机关单位的养老金替代率较高，总体维持在92%-107%的水平。
由此可知，机关事业单位和公务员的养老金替代率远远高于以当年城镇在职人员的平均工资计算的公司的基本养老保险替代率，两者的差距还在扩大。 对此，齐传钧分解，第一是制度碎片化所致。 不是一个制度就不公平。 如果未来通过两个制度，通过这次的顶级设计，确立一个制度。 如果是同样工资的公务员和公司，一个是28年，一个是40年，最后的使用年限短的养老金也低。 这是因为在一个制度之下。
“合并轨道的最大瓶颈是机构运营商担心待遇会下降。 ”。 中国社会科学院世界社会保险中心主任郑秉文说:“不能说机关事业者的觉悟低，国家的决心并不充分，待遇下降的改革一定很难推进。”
没有制度设计，双轨制，养老金替代率的差距不会缩小
国际劳工组织提出养老金替代率的最低目标为55%，中国城镇职工养老保险制度最初制度设计的替代率目标为58.5%。 有学者证明，现在制度平均替代率(制度平均养老金水平占社会平均工资的比例)下降到50%以下，“遵守基本”的目标受到威胁。
据社会科学院统计，年基本养老保险人均养老金占城镇职工平均工资比率(称为替代率)，全国平均水平为49.79%，最低的是重庆44.24%，江苏45.70%，吉林45.75%，最高的是山东 出现差距就出现了公正性问题，最高比最低高25个百分点。
中国社会科学院世界社会保险研究中心秘书长房连泉认为，在现在的城市基本养老保险制度下，实际公司的养老金替代率水平呈逐年下降的趋势，现在的养老金政策证明迫切需要改革来保障制度的可持续发展。 首先要考虑的问题是养老金替代率的适当水平。 “保基本”是现行制度的首要目标之一，中国城镇职工养老保险制度最初制度设计的替代率目标是58.5%。
我国现在的养老金系统主要维持在单一的社会基本养老保险中，因此公司养老金和个人养老金在退休支柱中的作用微乎其微。 这种基本养老保险替代率的下降更明显了养老保障不足问题的严重性，因此“保基本”目标很难实现。
中国社会科学院世界社会保险研究中心副秘书长齐传钧认为，目前养老金替代率水平下降空之间已经不大，将来应该维持在这个水平。 另外，货币发行权在中央政府，这是退休人员和就业人员两大集团之间分配社会财产的隐性工具，换句话说，这也是社会基本养老保险对商业养老保险的特征。 因此，对一般人来说，加入基本养老保险是非常必要的。 当然，为了不改变退休前后的生活水平，参加公司养老金、购买商业养老保险也是必不可少的。
双轨制下养老金替代率差距是存在的，这一差距源生于机关事业单位和城镇公司部门所用的两套截然不同的养老保险制度。若要改变这一现象，最根本的方法是破除双轨制，重新进行养老保险制度设计。如无完整的总体制度设计，处理双轨制下养老金替代率差距将愈发艰难。
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
