中国共产党中央、国务院最近印发了《党政机关反对节约浪费条例》(简称《条例》),其中,向社会化、市场化方向改革公务车制度,改革公务车实物支付方法,废除通常的公务车,必要的执法、机械通信、机械通信 (相关报道见a5版)
《条例》是废除常规公务车,击中长期公务车管理机构和利益结构的要害,推进公共汽车改革的突破性进展。 我国公务用车主要包括省级领导干部专用车、常规公务用车和执法用车(包括机械要通信、应急和特殊专业技术用车等)三个部分。 根据中央规定,省部级及以上领导干部可以部署专车,第一是为了体现国家礼仪和省部级官员的实际工作,所以这部分巴士不在车改之列,至少不是车改主体的复印件。 执法机车用于执法机关、机关要通信等特殊行业或专业业务,具有诉求,数量比较有限,监督管理措施比较严格,监督管理价格不太高,因此这辆公共汽车也不得纳入车改范围。 排除上述两辆公共汽车通常是公共汽车改革的重点。 巴士改革能否成功,重要的是能否好好管理普通的公务车。

长期以来,一般公务车泛滥失控是“三公”经费高、公共汽车腐败加剧的重要原因。 这首先是三种情况:一是购买公共汽车超过标准,如果是一个县的处级单位或乡科级单位,就要大胆购买四五十万元的豪华车辆。 二是公共汽车部署超标,一点地方和部门无视中央省级以上干部可以部署专车的规定,小部长、科长大胆部署实际专车。 第三种现象是公共汽车私事严重,“公共汽车1/3用于公务,1/3用于官员私事,1/3用于司机私事”。 比较这些情况,职能部门采取的治理公共汽车腐败的措施,无非是加强对公共汽车采购、部署、采用的监督管理。 包括从预算中严格控制公共汽车的购买和运行费用,惩罚超标的购买、配备公共汽车的部门和机构,使用gps等技术手段监视公共汽车的采用,严重防止和处罚公共汽车的私人行为等。

但是,各地治理公共汽车腐败并不有效。 其理由是,第一,由于通常的公务车数量持续增加,其录用者已经迅速发展成巨大的“公共汽车好处集团”,超出标准购买,配备公共汽车和公共汽车私人使用等违反行为拖后腿,而且通常的公务车数量扩大 采用公共汽车的行为越来越泛滥,对违反行为的监督价格也上涨,难度增大,在1点的地方和部门,已经“公共汽车的数量变多了。

因此,《条例》规定废除常规公务车。 这是釜底升幅式的重大改革。 废除通常的公务车,等于废除了违反公共汽车购买、配备、采用等公共汽车腐败行为的运营商,监督了公共汽车的价格,“废除”了公共汽车腐败的难度。 从《条例》的表现来看,“取消通常的公务车”是确定的全名评价,没有留下“阶段性取消”、“几乎全部取消”等转弯的馀地。 这意味着中央届时将发出统一的“撤销命令”,在某个时间段内从各地各级党政机关和财政资金购买巴士运行的机关必须取消所有通常的公务车,从市场化中变更。

无条件取消普通公务车是我国公共汽车改革的最大成果。 预计这项改革会受到“巴士好处集团”的强烈反对和巨大抵抗,但无论有怎样的困难和障碍,都不能成为改革缩小和后退的理由。 只有坚定地迈出废除通常的公务车的步骤,才能真正摆脱公共汽车管理的恶性循环。 社会各界期待的公共汽车制度改革可以实现节约财政资金、廉洁政治的目标。

姜兆尹(北京 )
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇不自然。