【要闻】广东深化国企改革2020年将实现五大目标

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今年国企改革进入深水区。 你怎么计划配置改革？ 国企改革如何破冰，推进国资民资融合？ 李克强总理的政府事业报告指出，今年的重点事业之一是推进重要的行业改革，增强各类制经济活力，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等行业，向非国有资本开展投资项目

在广东，四兆国企改革方案出台，省委省政府最近公布了《进一步深化国有公司改革的意见》，省政府公布了配套的《深化省属公司改革实施方案》，省属公司迅速发展，混合一切制经济的日程

广东省深化国企改革

一年实现五个目标

1

资本布局结构明显优化。 国有资本主要集中在基础性、公共性、平台性、资源性、领先性等重要行业和特征产业，30家左右营业收入千亿元或资产超过千亿元，形成具有国际竞争力的国有控股公司混合的所有制公司。

2

混合全制公司的比重明显上升，混合全制公司的家庭数量比重超过80%，二级以下竞争国有公司基本成为混合全制公司。

3

现代公司制度更完整。 法人治理结构协调运行，比较有效平衡，以产权关系为纽带的治理模式进一步完善，职业经理人制度全面推进，形成市场化公司人事、劳动、分配制度和工作效率的激励约束机制。

4

资本运营能力大幅度提高，努力提高资产证券化的比例，加快主要营业业务整体的上市。 省属公司的资产证券化率从现在的20%上升到60%，主要营业业务完全实现了整体上市。

5

资产管理体制更科学。 管资本主要加强国有资产监督管理，建立适合快速发展和混合一切制经济的国有资产监督管理体制，探索专业监督管理和委托监督管理相结合的国有资产监督管理新模式。

政府实务报告破冰“混合全制”

政府的事业报告提到今年的重点事业之一是推进重要的行业改革获得新的突破，在最后一段增强各类制经济活力，这为国企改革如何破冰、推进国资融合指明了方向。

报告显示，中央制定了非国有资本参与中央公司投资项目的方法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公共事业等行业，在非国有资本开展投资项目。 并且制定了非公有制公司进入特许经营行业的具体方法，实施铁路投资体制改革，在越来越多的行业开放竞争业务，为私人资本提供了活跃的舞台。

知名财经专家、财政部财政科学研究所所长贾康表示，“无论是国有企业还是民营企业，新阶段强调的都是全面改革、合作改革，这些都离不开鼓励微观主体和基础开拓创新的新尝试、积极行动。 特别注意重要的信号，需要“混合全部制”。 混合全制不是你姓“国”还是姓“民”的问题，而是最大的包容性，必须在现代市场体系的产权基础上贯通融合，你不给我的应该是我退给你，融合取胜，这是中国长期快速的 ”。

国企民企业对广东已经提前行动了

处于改革前沿的广东已经提前行动了。 两会前，广东省省属公司和民间公司的对接会于2月27日在广州召开，省属公司和合作者签订了10个合同项目，引进了民间资本500亿元以上。 发表前54项，预计民间资本超过1000亿元，涉及交通运输、建筑建材、冶金矿产、电力、旅游休闲、金融投资、医疗卫生等13个领域。

广东改革力量的大小、速度的速度，超过了市场的预期。 这次签约的公司包括粤电集团花都天然气热电项目和靖海发电厂项目。 以粤电为例，私人资本引进早就有了动向，其控股的靖海企业、平海企业分别在2005年、2006年引进私人投资者，粤电分别持有65%、45%，是第一大股东。

根据计划，两会后广东省将举办全省国有公司和民营公司的对接会，全面迅速发展混合全制。

根据许多措施，广东培养有特色的公司。 据悉，将选择40~50家二级以下的公司开展体制机构创新考试，培养优秀的团队、良好的机制、资本价值、市场竞争力强的优秀公司。 构建类金融、基金、要素交易市场、城市建设等四个平台。 简政放权、国有股权不到50%的混合全制公司，完善参照国有公司不再实施管理的企业法人治理结构，规范企业章程管理、董事会建设，创新保障各方股东合法权益的激励机制，市场化审

姓“国”姓“民”不重要

广东工大公司社会责任研究中心主任唐更华说，现在国企大多已经成为龙头公司，我国公司进入世界500强的都是国企，我国五百强公司的半数以上是国企。 垄断领域必须全面开放，私人资本如何进入这些垄断领域需要指导，他建议分类到相关政府部门进行一个指导，如何进入民营企业，需要承担那些风险，民营企业可以参加

“公司强，国家更强，国企、私企共同谋求快速发展的才能“强”是有潜力的。 ”。 大百汇集团理事长温纯青表示，为了迅速发展混合制经济，国企和民间资本加强“齐心协力”的公司，活跃领域，打造有影响力的民族企业品牌，最重要的是在兄弟之间的亲密合作下前进

政府在越来越多的行业开放竞争业务吗？ 温纯青认为这是个好方向，有助于更大程度地调动公司的活力。 他说广东敢在国资改革方面走在前面。 “30多年前，广东是改革开放的排头兵。 今天，广东对国企引进私人资本的鼓励也可见一斑。 ”。 但是他还建议不仅在政策上，而且在操作层面上也执行。 例如，构筑良好的经营者环境，“培养良好的使用者，留下人的机制，在减免税负方面全力给予关怀等，是不可或缺的机制”。 (文/记者刘慢慢，耿旭静，李暃，王鹤，廖靖文，贺甫)