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中国今年召开城市化事业会议宣布城市化计划
中国加快居住证管理方法分类推进户籍改革
中国扩大房产税的试验范围今年有具体的动作
中国公布收入分配制度改革的配套方案和实施细则
中国今年将扩大“增值税改革”的试点，预计将减少1200亿美元。
中国是调整消费税征收范围和税率的奢侈品或纳入
发改委:最严格的监督食品药品安全实施黑名单制度
中国今年将推进电费、天然气价格的改革
中国决心减少批准，严格管理一些事项增加新的批准项目
中国今年将有序推进公租房、廉租房合并轨道
中新网5月24日，中国政府网今天发布国务院关于快速发展改革委员会年深化经济体制改革要点的实务意见通知，全文如下。
关于年深化经济体制改革要点的事业的意见
快速发展改革委员会
党的十八大加快了完全的社会主义市场经济体制，全社会迫切需要改革的新突破。 顺应人民的愿望，把握时代要求，不失时机地深化重要的行业改革，意义非常重大。 现在对深化经济体制改革要点的事业提出了以下意见。
一、指导思想和整体要求
年深化经济体制改革事业的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学快速发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，坚定走中国特色社会主义道路，重复社会主义市场经济改革方向，更大 推进民生改善和社会正义改革，坚决打破妨碍科学快速发展的体制机制弊端，促进经济持续健康和快速发展和社会和谐稳定，使改革红利越来越公平惠及全体人民，全面建设小康社会，中
整体要求是正确解决政府与市场、政府与社会的关系，加强高层设计，解决尊重大众最初精神的关系，解决增量改革与库存优化的关系，解决创新与依法行政的关系，解决改革、快速发展、稳定的关系
二、大力推进年度要点改革
年改革的重点是深入推进行政体制改革，加快财税、金融、投资、价格等行业改革，积极推进民生保障、城市化、城乡相关改革。
(一)行政体制改革。
1 .深化政府部门改革。 重新完成部门“三定”规定制定和相关部门“三定”规定修改事业。 组织推进地方行政体制改革，研究制定关于地方政府机构改革和职能转变的意见。 (中央编制牵引)
2 .简单的政治解放权决定减少承认事项。 整理、分割取消和下放投资项目的批准、生产经营活动和资格许可等几个事项，对需要批准、批准、备案的项目，简化流程，按时办理相关手续。 严格管理新的批准项目。 (中央编制、快速发展改革委员会、人力资源社会保障部、法制化等责任)
3 .创新政府公共服务提供方法。 加快政府向社会组织购买服务的指导意见，推进公共服务提供主体和提供方法的多样性。 发表领域协会商会和行政机关的脱钩方案。 改革工商登记和社会组织登记制度。 深化公务用车制度改革。 (由财政部、中央编制、快速发展改革委员会、民政部、人力资源社会保障部、国资委、工商总局、国管局等负责)
(二)财税体制改革。
4 .完善财政预算制度，推进建立公开、透明、规范、完善的预算体制。 完善财政转移支付制度，减少、合并部分专业转移支付项目，增加正常转移支付的规模和比例。 (由财政部主导)
5 .扩大营业税向增值税的转换试点范围，在全国开展交通运输业和部分现代服务业的增值税改革试点，择机将铁路运输和邮政通信等领域纳入试点范围。 合理调整消费税的征收范围和税率，严重污染环境，将过度消耗资源的产品等一部分纳入征税范围。 扩大个人住房房产税改革的试点范围。 (财政部、税务总局与住宅城乡建设部等负责)
6 .把资源税从价格计算范围扩大到煤炭等应税项目，整理煤炭开采和销售中的相关收款基金。 深化矿产资源有偿录用制度改革试点。 (由财政部、快速发展改革委员会、税务总局、国土资源部等负责)
7 .建立健全复盖所有国有企业的国有资本经营预算和收益共享制度。 执行并完全落实对成长型、科技型、外向型中小企业的财税支持政策。 (由财政部、国资委、科学技术部、工业和新闻化部、税务总局等负责)
(三)金融体制改革
8 .稳步推进利率市场化改革。 逐步扩大存款利率变动幅度，建立健全的市场基准利率体系。 完善人民币汇率形成机制，逐一发挥市场供求在汇率形成中的基础作用。 研究稳步推进人民币资本项目兑换，建立合格国内个人投资者的境外投资制度，推进符合条件的境外机构在国内发行人民币债券。 (人民银行与快速发展改革委员会、财政部、银监会、证监会、外汇局等负责)
9 .完善场外股票交易市场的业务规则体系，扩大中小企业股票转让系统的试点范围。 健全投资者特别是中小投资者的权益保护政策体系。 推进煤炭、铁矿石、原油等大宗商品期货和国债期货市场建设。 (由证监会、快速发展改革委员会、财政部、人民银行、能源局等负责)
10 .推进存款保险制度实施方案的制定，建立金融机构经营失败风险补偿和分担机制，形成比较有效的风险处理和市场退出机制。 加快和规范面向民间金融机构和中小企业、“三农”的中小金融机构的快速发展。 (由人民银行、银监会、财政部等负责)
(四)投融资体制改革。
11 .认真整理妨碍公平竞争的政策法规，推动民间资本比较有效地进入金融、能源、铁路、电信等行业。 根据政府职能、转变简单政治解放权的大体，制定政府投资条例、公司投资项目批准和备案管理条例。 (由法制化、快速发展改革委员会、财政部、工业和新闻部、交通运输部、人民银行、国资委、银监会、能源局等负责)
12 .改革铁路投资体制。 建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路行业创造条件。 支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路的所有权、经营权率先向社会资本开放，以股票置换等形式吸引社会资本投资的现有干线铁路。 (由快速发展改革委员会、财政部、交通运输部、铁路局等负责)
(五)资源性产品价格改革。
13、推进电价改革，简化销售电价分类，扩大工商业用电同价实施范围，完善煤电价联动机制和水电、核电网络价格形成机制。 推进全国煤炭交易市场体系建设。 推进天然气价格改革，逐步整理天然气与可替代能源的比价关系。 推进大客户直接购电和售电侧电力体制改革试验。 (由快速发展改革委员会主导)
14 .在保障人民群众基本生活诉求的基础上，综合考虑资源节约利用和环境保护等因素，建立居民生活用电、用水、煤气等阶段性价格制度。 (由快速发展改革委员会主导)
(六)基本民生保障制度改革。
15 .整体推进城乡居民大病保险，整合城乡基本医疗保险管理功能，逐步统一城乡居民基本医疗保险制度，健全全民医疗保险体系。 研究制定基础养老金全国统一方案。 健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房合并轨道。 (由人力资源社会保障部、卫生计生委、中央编辑、财政部、住宅城乡建设部等负责)
16 .建立健全最低生活保障、就业困难群体就业援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全和执行社会救济标准关系到物价涨幅的机制。 整合社会救济资源，形成保障贫困阶层基本生存权利和人格尊严的长期保底机制。 (由民政部、财政部、人力资源社会保障部、快速发展改革委员会、卫生计生委员会等负责)
17 .建立最严格的覆盖生产、流通、各环节的食品药品安全管理制度。 建立健全门际、地区间食品药品安全管理联动机制。 完善食品药品质量标准和安全准入制度。 加强基层监督管理能力建设。 每人发挥群众监督、舆论监督作用，全面落实食品安全投诉通报机制。 建立黑名单制度，形成比较有效的领域自律机制。 (由食品药品监督管理总局主导)
18 .建立健全最严格的环境保护监督管理制度和规范科学的生态补偿制度。 建立区域间环境治理的联动和合作机制。 完整的生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。 制定加强大气、水、农村(土壤)污染防治的综合政策措施。 深入推进排污权、碳排放权交易试验，研究建立全国排污权、碳排放交易市场，开展环境污染强制责任保险试验。 制定突发环境事件的调查解决办法。 研究制定生态补偿条例。 (由环境保护部、快速发展改革委员会、财政部、林业局等负责)
(七)统筹城市化与城乡相关改革。
19 .研究制定城市化快速发展计划。 以产业迅速发展、增强公共服务、吸收就业、人口集聚功能为重点，开展中小城市综合改革试点。 优化行政水平和行政区划。 实施经济发达镇行政管理体制改革试点。 有序推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化，创新城乡社会管理体制。 (由快速发展改革委员会、中央编制、住宅城乡建设部、民政部、农业部等负责)
20 .根据城市综合承载能力和转移人口状况，对户籍制度改革进行分类，统一推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步复盖基本公共服务到符合条件的常住人口。 (公安部、快速发展改革委员会、财政部、人力资源社会保障部、卫生计生委、教育部、民政部、农业部、法制化事务等责任)
21 .积极可靠地推进土地管理制度、投资融资体制等促进城市化健康快速发展的改革，调查和制定相关配套政策。 完善地方债务风险管理措施，迅速发展债券、股权、信托等投资融资方法，健全鼓励社会资本投资城乡基础设施、公共服务项目的政策和相关机制。 (由快速发展改革委员会、国土资源部、财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会等负责)
22 .建立农村产权的确凿性、登记和证明制度。 依法保障农民的土地承包经营权、宅基地采用权、集体收益分配权。 开展国有林场改革试点。 提出国有林区改革指导意见。 探索建立农村产权交易市场。 推进小型水利工程管理体制改革。 (由国土资源部、快速发展改革委员会、农业部、财政部、水利部、林业局等负责)
三、继续深化已经提出的各项改革
对于已经部署和推进的各项改革，有关部门根据职能分工，切实落实，争取年内新的进展。
(一)继续推进国有企业改革。 推进大型国有企业企业股份制改革，大力发展混合全制经济。 推进国有经济战术调整和国有企业合并重组，着力培育有国际竞争力的大企业。 完善各类国有资产监督管理制度。 加快处理国有企业的社会负担和历史遗留问题。
(二)继续深化开放型经济体制改革。 进一步扩大金融、物流、教育、科技、医疗、体育等服务业对外开放。 完善港口管理体制，推进报关便利化改革。 加快海关特殊监管区域整合优化，完善政策和功能，开展保税工厂改革试点。 制定和公布中国(上海)自由贸易试验区建设方案，推进港澳和内陆服务贸易自由化，探索建立与国际接轨的外商投资管理体制。 积极实施自由贸易区战术，建立双边、多边和区域投资贸易合作的新机制。 健全海外投资计划、协调、服务和管理机制，完善风险防范体系。 继续深化流通体制改革。
(三)加快教育、文化、医药卫生等社会事业的各项改革。 围绕促进教育公平，提高教育质量，深化教育体制改革。 加快文化行业政事、政企、政资分离，完善公共文化服务体系制度，优化促进文化产业创新快速发展的制度环境。 深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革，完善社会医疗政策，形成多元化医疗结构。 切实推进事业单位分类改革，推进事业单位人事、收入分配、社会保险制度等改革，加快管理分离和法人治理结构的建立。
(四)加快完善科技创新体制机制。 构建以公司为主体、重视市场、产学研相结合的技术创新体系，扩大国家自主创新示范区先行试验政策试点范围，整合资源实施科技重大专业项目，完善科技成果转移化激励政策，加强科技资源开放共享，科
(五)深化收入分配制度改革。 贯彻深化收入分配制度改革的几点意见，制定作为合理提高劳动报酬、加强国有企业收入分配控制、完善和规范收入分配秩序等要点的配套方案和实施细则。
四、完全改革协调推进机构
各地区、各部门要把改革事业放在更突出的位置，切实完成各项改革任务，确保明显的效果。
认真研究改革方案制定事业。 深化调查研究，充分听取各方面意见，科学制定方案，统一改革力量和社会承受程度，更好地集中民智于改革，体现舆论，惠及民生。
牢牢抓住改革方案的实施和社会诱惑事业。 牵引部门必须确定提出事业方案、时间进度和阶段性目标。 部门要参与各部门的职务，积极合作。 要重视政策推进和舆论引导，及时应对社会关注，为改革创造良好的舆论氛围和社会环境。
积极推进各项改革试点事业。 继续推进综合合作改革试点，在试验区优先部署重大改革任务，发挥其探索创新、示范推动作用。 及时总结和宣传飞行员的经验。 围绕应该推进的重大改革，组织实施难关性的试行。 鼓励各地根据地产进行改革试验。
进一步加强组织领导和统一协调。 各地区、各部门要把推进改革作为领导干部绩效评价的重要复印件。 快速发展改革委员会要建立联席会议、特别会议制度等多种形式，加强统一安排，健全职工机制，协调处理重大问题，促进职工检查，及时向国务院报告改革进展情况和重要问题。
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
