16年前，“九龙治水”很麻烦，城管生得很旺。 相对集中行政处罚权，暂时给城市和谐有序、人民安居乐业带来了希望。
随着时间的推移，城管变得不受市民欢迎，陷入了“说什么都不好，做什么都不好”的不自然状况。 城管，到底怎么了？
“城管执法的不自然是以前流传下来的社会管理方法在具体事务上的现实反映。 这些不自然不仅是城管，而且是政府面临的不自然，是创新社会管理必须处理的重要课题。 ”。 湖南省长沙市城市管理和行政执行局局长肖雄飞说，出于不自然，无论是城市管、人民、职能部门、党委政府，都有责任，有责任。
最近，记者进入长沙，走上不自然的道路。
在暴力执法、钓鱼执法的事件中，城管在强城管被打或城管被刺的事件中，城管很弱。
城管，到底是强还是弱？
从老百姓的角度来看，城管代表政府，当然很强。 因此，城管队伍建设是否顺利直接关系到城市管理是否顺利。 因为打铁还是自己硬。
素质决定质量，长沙“严重关闭入口”。 “除部分转业部署的军转干部外，其他全员参照公务员招聘规定，由省人事部门统一报考。 ”。 长沙市城市管理和行政执行局副局长李中秋节表示，目前全市执法队伍90%具有大专以上学历，所有执法干部都取得了湖南省行政执法资格。
法治也是有道理的一年，作为全国第一部城市管地方性法规《长沙市城市管理条例》颁布。 根据条例，城市管理行政执法必须严格执法，文明执法的群众对城管的行政处罚决定有陈述权、辩护权……
“城管需要授权和权限。 ”。 湖南商学院法学教授程波说，条例既确定了城管的行政执法功能，也确定了越权执法的法律责任，实现了有无法、有法的必要性。
法治带来文明，服务创造和谐。 在长沙，“第一次违反免除处罚”对日常执法给予了很多理解，减少了对抗。 “12319”长沙城管服务热线，实现全天候人民服务。 “三访三帮”“拜访千家万户，结交知心之友”等活动，缩短了城管和百姓的距离……
“作为严格要求自己、温暖、待人接物广泛、最接近大众的职能部门之一，城管必须把管理寓意在服务中。 阳光执法只有积极接受社会各方面的监督，才能使城管执法信赖人民。 ”。 长沙市城市管理和行政执行局纪委书记杨远秀说。
大众:人民城市生活的人民管
个体的生存发展迅速，离不开良好的城市环境，大众必须有公共意识
在现实生活中，我们经常看到这样的场景。
“没有卡，没有照片，必须移动！ ”城管是这么说的。 “为什么要介入我，我随便做。 ’摊贩是这么应对的。 随之，暴力抵抗法经常上演。
但是，7月4日晚上10点，记者在长沙市高新技术产业开发区麓松路看到了另一个场面——
76个烧烤摊聚集在一起，忙得很开心，生意很兴隆。 这时的城管在附近巡逻，有时也和摊位、客户打招呼。
这里曾是长沙市夜市摊位的问讯处。 “在设置疏导点之前，我们广泛征求了意见，努力不要三误市民生活、摊贩交易、市容市容市的外观。 ”。 长沙市城市管理和行政执行局党委委员赵会华说，目前同样的疏导点有87分。
“你能来这里吗？ ”记者随机询问摊贩。 “以前展位没有固定，客户没有固定，收入也没有固定。 现在大家都来这里，气氛很好，经常赚钱。 ”。
城管和摊位变成了“以敌为友”。 “以前有矛盾，一是因为老百姓不理解城管”长沙市城市管理和行政执行局高新技术产业开发区执法大队长钟月清说，如果让大众参与城市管理，理解城市管理，也许就不会发生矛盾。
事实也表明个体生存的迅速发展是在城市中实现的。 如果城市管没有提供良好的城市环境，你对个体生存的迅速发展谈什么？ 农民对城管提出要求时，农民也应该亲自开始，建立公共意识。
有意识还不行，需要更多的行动。 长沙为大众提供了民主评议会这个平台。 7月5日上午10点，长沙市城市管理和行政执行局芙蓉区执法大队，会议如期举行。
城管来了，摊位去。 城管走，摊位回去。 怎么办？ "全市共有87个夜市有点疏远. "
拆除违章建筑的依据是什么？ “根据规定，建在室外，受我们管辖。 在室内建设，归建设部门。 ”。
12位大众监督，一面不留情面地提出问题，一面是芙蓉区的城管员，坦率地谈论工作。 “会议每季度召开一次，我们和大众一起研究、处理问题，顺利进行城市管理，大众也很满意。 ”。 长沙市城市管理和行政执行局芙蓉区执法大队指导员方百富告诉记者。
人民城市生活的人民管。 在场的群众监督纷纷表示，必须建设和管理城市，离不开城市的管理，离不开群众。
部门:“城市管理”不等于“城市管理”
城管遇到的执法不自然，背后有点职能部门的不作为
市容环境卫生、违法建筑、工商无照商人……国务院文件将城管功能概括为“7+x”。 在一点城市，这个“x”是“无底洞”，什么都可以晾城管。
城管的权力看起来很大，但实际上经常遇到执法的不自然。
汽车非法霸占道被抄牌粘贴在城管上，有些司机没有看到它，或者当场打破处罚决定书，或者事后不向城管部门受到行政处罚。
有时，违章建筑会变得“理直气壮”，妨碍城市管理执法。 那是因为事先得到了计划部门的批准……。
执法不自然，从哪里来？ “政府过度录用是首要原因”程波说，地方政府把很多书不属于城管的事项交给城管，无视城管和其他职能部门的联系。 事实表明，今天的城管遇到了执法的不自然，背后有些职能部门的不作为。
“城市管理”不等于“城管”。 随着城市化的加快，城市管理的副本越来越丰富，难以独自支持城市管理的方方面面，城市管理无法得到功能部门的相互配合。 长沙市深谙此道，积极构建“大城管”体系，打响企业品牌。
7月4日晚，芙蓉区定王台执法中队集中整治流动摊贩，公安民警始终随行。 “是长沙特有的城管、公安的‘双剑合璧’”长沙市公安局公共交通治安管理分局局长韩定安告诉记者，10年来，为了保障行政执法，减少现场冲突，城管、公安密切联系，共同出现在执法现场。 “执法现场由公安自主参与，早期介入，积极合作，因此城管执法得到支持，起到了保障的作用。 然后，在执法过程中，得到了公安部门第三者的监督。 ”。
没有独特的东西。 年，芙蓉区成立了城市管理巡回法庭。 两年间，总共执行了725起案件，执行了30多万元的案件。 长沙市城市管理和行政执行局副局长邹自强认为，通过办理司法手续，有助于申请法院强制执行，不引起城市管与执法相对人的正面冲突，处理城市管执法困难的问题。
政府:从“打工”的反思
政府购买公共服务是趋势，但公共服务的质量必须提高。
7月6日下午3点，在长沙市城市管理和行政执行局岳麓区执法大队岳麓中队，一些特殊的身影使记者很感兴趣。
“我们一直关注移动摊位的管理问题，所以我们来了。 ”。 中南大学的两名志愿者对记者工作了两周，他们发现城管没有想象中的粗鲁，城管也有困难。
“我上班五年了。 每天在街上巡逻，发现问题，说服。 无法说服者报告”熊姐姐谈论“赞助者”，最多的话是“累”、“待遇低”。
“他们是重要的力量，帮助了我们。 岳麓中队长彭咸介绍说:“岳麓中队的管辖区域约为20万平方米，30多万人，仅11人的城管，简直是杯水车薪。”
岳麓中队只是缩影。 据了解，长沙市城市赞助者队伍已经有一千多人。 但是，这个团队的88%是拥有“再就业优惠证”的“4050”人、享受最低生活保障待遇的人、零就业家庭人，大部分人只有中高文化程度。
对此，政府购买公共服务是现代政府管理的必然趋势，但公共服务的质量会怎么样呢？ 就像今天的自由职业者受到舆论的煽动一样，一方面怀疑政府的责任，另一方面是否有必要考虑自由职业者的质量问题。
我们也必须追问为什么政府需要那么多“打工”。 在加快政府职能转变的今天，政府“有必要做点什么”。 政府回归本位，确定责任，重视效率时，“临时工”的称呼可能会真正退出历史舞台。
虽然是越来越多的复杂的城市管理，但是是政府职能的转换，两者之间是如何协调的？ 城管到底应该怎么管理？ 政府的构想决定了城市管的出口，将来政府不是“全部交给城市管”，而是致力于确定政府的职能，健全政府机构，提高行政效能。 政府必须健全公共服务系统制度，真正实现社会各方面力量的协同，而不是“凡事都由临时工承担”。
-法律链接
行政机关在作出行政处罚决定前，必须通知当事人做出行政处罚决定的事实、理由和依据，通知当事人依法享有的权利。
执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证，填写规定的格式、编号的行政处罚决定书。
行政机关进行调查或者检查的，执法人员必须有两人以上，并向当事人或者相关人员出示证明书。 或者相关人员必须如实回答问题，协助调查或者检查，不得妨碍。 或者检查应该做笔录。
行政机关在收集证据时，如果可以采取抽样取证做法的证据可能丢失，或者以后难以取得的话，必须得到行政机关负责人的批准，先登记留下，7天内及时采取解决办法。 执法人员与当事人有直接利害关系的，应当避免。
行政处罚决定书宣言后，如果当事人不在场，行政机关应当在7天内按照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书发给当事人。
行政机关及其执法人员当场征收罚款时，应当向当事人开具省、自治区、直辖市财政部门统一制定的罚款收据。 开具财政部门统一开具的罚款收据，当事人有权拒绝缴纳罚款。
——摘自行政处罚法
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
