【要闻】国务院印发中国(上海)自由贸易试验区总体方案

国务院:上海自由贸易区探索相应的税收政策

上海自由贸易区支持在区内设立外资及中外合资银行

国务院:在自由贸易区内暂停或取消投资者的准入限制

自由贸易区允许外资企业经营特定形式的一部分增值电信业务

上海自由贸易区允许设立外商独资娱乐场所

上海自由贸易区允许设立外商独资医疗机构

上海自由贸易区试点设立外资专业健康医疗保险机构

记者将探索上海自由贸易区将于9月29日正式挂牌

政府称上海自由贸易区为新形势下改革开放的“试验田”

中新网9月27日据中国政府网报道，国务院批准了《中国(上海)自由贸易试验区整体方案》。 国务院要求上海市人民政府必须仔细组织《方案》的实施工作。 要建立投资准入前的国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，全面提高事件中事后监督管理水平。

通知说，建立中国(上海)自由贸易试验区是党中央、国务院作出的重大决定，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大措施，加快政府职能转变，积极探索管理模式创新，

通知说，上海市人民政府要精心组织《方案》的实施事业。 要建立投资准入前的国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，全面提高事件中事后监督管理水平。 扩大服务业开放，推进金融业开放创新，国际水平投资贸易便利，监督管理高效，建设法制环境规范自由贸易试验区，作为推进改革、提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制宣传的经验，树立榜样 有关部门要大力支持，搞好协调合作、指导判断等事业。

根据《全国人民代表大会常务委员会关于中国(上海)自由贸易试验区国务院有关法律规定行政审批暂行调整的决定》，暂行调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。 具体由国务院另行印刷。

方案全文如下:。

中国(上海)自由贸易试验区总体方案

建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称试验区)是党中央、国务院做出的重大决定，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大措施。 全面比较有效地推进试验区事业，制定本方案。

一、总体要求

试验区是中国在新时期加快政府职能转变，积极探索管理模式创新，促进贸易和投资便利化，全面深化改革，扩大开放探索新途径，积累新经验的重要使命，是国家战术的必要性。

(一)指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学迅速发展观为指导，紧紧围绕国家战术，进一步解放思想，多次先行尝试，促进开放和改革，促进快速发展， 率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为中国经济全球化的重要载体，创造中国经济升级版，为实现中华民族的伟大复兴做出了贡献。

(二)总体目标。

经过两三年的改革试验，加快政府职能转变，积极推进服务业开放和外商投资管理体制改革，迅速发展总部经济和新型贸易业状态，加快资本项目兑换和金融服务业全面开放，货物状态分类监督 努力形成促进投资和创新的政策支持体系，致力于培养国际化和法治化的经营者环境，以建设国际水平的投资贸易便利、货币交换自由、监督管理高效便利、具备法制环境规范的自由贸易试验区为目标，扩大和深化中国的开放

(三)实施范围。

试验区范围涵盖了上国外高桥保税区、上国外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监督管理区域，根据先行试验推进情况和产业快速发展和辐射推进需求，逐步扩大实施范围和试验政策范围，上海国际

二、首要任务和措施

面向世界，围绕服务全国的战术要求和上海“四个中心”建设的战术任务，按照先行试验、风险控制、逐步推进、逐步完善的方法，扩大开放与体制改革相结合，培养功能与政策创新相结合，国际投资

(一)加快政府职能转变。

1 .深化行政管理体制改革。 转变政府职能，创新政府管理方法，根据国际化、法治化的要求，积极探索建立适合国际高标准投资和贸易规则体系的行政管理体系，推进政府管理，从重视事前批准转变为事件中、事后监督。 建立受理、综合批准和有效运作的服务模式，完善新闻互联网平台，实现不同部门的共同管理机制。 建立领域新闻跟踪、监督管理和归集的综合判断机制，加强试验区内公司区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。 建立集中统一的市场监督管理综合执法体系，在质量技术监督、食品药品监督、知识产权、工商、税务等管理行业，实现有效的监督管理，积极鼓励社会力量参与市场监督。 提高行政透明度，完全体现投资者参与、符合国际规则的新闻公开机制。 完整的投资者权益是比较有效的保障机制，实现各种投资主体的公平竞争，使符合条件的外国投资者能够自由转移投资利益。 建立知识产权纠纷调解、援助等处理机制。