财税改革一发不可收拾。 党的十八届三中全会召开,面对理顺中央、地方事权和财产权的关系等最难吃的“硬骨”,如何制定新的财税体制改革路线图受到各界的关注。
党的十八大吹响了深化财税体制改革的号角。 年,税制改革迈向第20年之际,财税体制改革发出了许多攻防信号,折射了未来新改革的方向。
加强地方债券监督管理释放改革加速信号
十八届三中全会召开的前夕,各界期待着公布审计局全面仔细审查的地方债的结果。
一段时间内,各地再现了“卖地热”,地方平台债务融资也有扩大的趋势,地方债务风险被认为是中国未来快速发展面临的最大挑战之一。 并明确了基数,表明了中国政府加强地方债券监督管理,深化财税体制改革的决心。
今年以来财政部部长楼继伟多次公开表示要加强地方债务风险的预防管理。 加强监督管理的路径越来越明确:对地方债务实行分类管理,加快建立政府财务报告制度,完全建立地方政府性债务风险预警机制,地方政府增加债务,将地方政府债务逐步纳入财政预算管理……
地方债券的风险不容忽视,但其背后折射的问题值得更深入地考虑。 地方政府大量借款与投资主导型以前就传来了迅速的发展模式有关,但在事件权不断增加的情况下,也反映了地方财政紧张,只能通过出售地和借款筹措资金。
对此,基层人士投诉说“县的权力芝麻那么小,责任西瓜那么大”。 为了解决基础财政的困难问题,健全财政权和事业权一致的财税体制,改变地方政府事业权大财政权小的状况很重要。 这成为深化财税体制改革的重要目标。
“深化财税体制改革,当前必须尽快解决中央和地方的关系。 》全国人民代表大会财经委员会副主任委员彭森说。
把完全转移支付作为改革的突破口
财政体制改革如何破题? 改革从容易到困难,有迹象表明完全转移支付制度是现在的突破口。
今年8月,经国务院批准,中国在黑龙江“两个大平原”开始农业支持资金整合试验,将中央财政安排的3类77项涉农资金全部纳入整合范围,涉及20多个中央部门。 合并后中央各部门的资金审查权放在地方。
在财政资金量越来越庞大的背景下,这项改革试验具有深远的意义,传播了国家大力整理合并专业转移支付的改革信号。
迄今为止,中央对下专业转移名目繁多,资金多头分散采用,层层积累,资金效益下降,基础财政补助困难,引起项目虚假、虚报,浪费财政资源。 专业审查权集中在中央,许多项目脱离实际,有些部门热衷于批评项目,在基层消耗大量人的财产争夺项目,助长了“跑进去部钱”的风气。
比较这些问题,楼继伟今年多次逐步取消不符合经济社会快速发展要求的特别转移支付项目,属于部分地方事务权,把新闻多、杂度高的特别转移支付项目放在地方管理上,部分采用方向相同。
以完全转移支付为突破口,今年中国扩大预算管理制度改革,完善全口径预算,充分利用库存资金,政府以“严日”为首减少“三公”经费等支出,加大财政新闻公开力度……许多措施是国家的
增值税改革领导新的税收改革
税制改革关系到每个人的利益,每次前进都会促进经济社会的深层变化。
年8月1日,交通运输业和部分现代服务业增值税改革试点进入全国,税制改革迈出了新的步伐。
“全面推进增值税改革将开启中国新的财税改革。 ”。 中国社会科学院财经战术研究院院长高培勇表示,增值税改革表面上是两种税种的合并,但被迫协助财税体制改革,推动建立新的地方税体系,刺激政府间收入划分结构,成为深化财税体制改革的导火索
现在营业税是地方政府掌握的几乎唯一的主体税种,其收入几乎占地方政府税收的一半以上。 “十二五”期间,如果营业税改革全面推进,营业税就不存在了,无论是地方主体的税种还是地方财政收支,都会受到很大的冲击。 要从根本上处理这个问题就需要重构地方主体的税种和地方税制体系。
为了领导增值税改革,我国正在加快构建更公平有效简洁的税制结构。 楼继伟在谈及下一次税制改革时表示,除了增值税改革外,还将加快消费税、房产税、个人所得税及资源税等要点税种改革。
在现在推进的税制改革中,房地产税、资源税改革备受瞩目。 这些税种是地方税,专家还建议中国加快引进环境税、财税等地方税类型,建立完善的地方税制度体系,弥补营业税消失空白,从源头处理地方财政不足的困难。
“当前中国经济社会快速发展诸多难题的破解,几乎都以财税体制改革的全面深化为前提。牵住了财税改革这个牛鼻子,无疑等于拽住了政府改革以至于整个经济体制改革的所有文案。”高培勇说。(记者 韩洁)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇不自然。