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到目前为止，关于中国国家安全的党政机关有中央政法委员会、中央国家安全指导小组、国家安全保障所有等。 20年前的1993年，全国人民代表大会常务委员会颁布了国家安全法，1994年国务院发布了实施细则，中国的国家安全进入了法制化轨道。
还在准备中的中国国家安全委员会还没有揭开神秘的面纱。 但是知情人士认为，这标志着中央领导层新的国家安全战术，中国的国家安全结构也会发生变化。
国防大学的徐辉教授12日晚得到消息称，将在中央政策决定中设立国家安全委员会。 他并不惊讶。 在他看来，设立国家级安全委员会已经是大势所趋。
迄今为止，包括他在内的许多学者都建议成立国家安全委员会。 学者说，中国已经到了必须建立维护国家安全的机制的时候了。
中国第五大国家机构？
昨天，根据实名认证微博，常设机构中，国家安全委员会成为我国第五大国家机构。 但是在这个微博之后被删除了。
到目前为止，常设机构中党委、政府、人民代表大会、政协被称为四个班子。 “第五大国家机构”的说法没有得到证实，各方认为这是指挥中国国家安全事务的高规格机构。
在机构设置上，军事科学院世界军事研究部副部长罗援助说，从中央的重视度来看，国家安全委员会的水平不低于中央国家安全指导小组，负责人很可能是国家最高领导人。
据不想命名的军事学家称，国家安全委员会的功能涉及军队、武警、公安、国安等多个机构，因此党中央直接领导，很可能成为党中央的直接管理机构。 国家安全委员会成立后，到处都设置相应的机构，总括各地的安全事业。
中国现代国际关系学院反恐研究中心主任李伟表示，委员会应该是协调各部门与国家安全有关的相关业务的协调机构。
徐辉认为两种情况都是可能的。 如果国家最高领导人担任负责人，委员会将是国家安全的最高决策机构，组成成员可能包括各部委关于国家安全的主要负责人。 如果由一位其他高级领导人主导，成员包括有关国家安全的各部委的第一负责人，委员会将成为决策咨询机构。 在这之下，可能有常设的事务机关，负责与各部门的信息表现协调，总结新闻提供建议。
“至少有一个是比普通智囊团高的最高咨询机构。 ”。 徐辉说，有两项重要任务，制定各方面的国家安全战术，解决重大危机事件，维护国家安全。
许多机构都进行了“各自的战斗”
现在的中央党政府机关，名称上有“国家安全”两个字的是中央国家安全事业指导小组和国家安全所有。
“集团”成立于2000年，负责对外事务、国家安全事业行业的重大问题作出决定，与中央外事事业领导集团共同办公，第一负责对外安全。
根据公开资料，小组由国家主席、副主席担任正副领导，成员由负责涉外事务的副总理和国务委员、外交、国防、商务、公安、国家安全、国台办、港澳办、侨办、国新办等部门负责人、党和军队系统的关联
国家安全很少出现在民众的视野中。
该机构成立于1983年，是国内机构，可以搜查刑法规定的“威胁国家安全”犯罪案件，如泄露国家机密、叛徒、间谍等案件，行使搜查拘留、逮捕等职权。 重庆市前副市长王立军叛徒事件，由国家安全部门搜查处理。
事实上，国家安全相关机构不止这些。 除中央政法委员会、公安部、外交部、国防部等部门外，还有国家反恐怖主义集团、中央海洋权益从业指导小组等。
一位军事学家告诉记者，由于国家安全相关部门很多，现在无论是对外还是内部，都有一定程度上“各自战斗”的问题。 例如在信息评价中，国防部门和国家安全部门有时不一致，如果比较有效的信息表现不足，决定效率就会下降。
“现在各部门‘技术有专业性’，强大的国家安全事务核心机构没有统一解体和调整。 ”。 这位学者说，需要超部门、权威度的机构，需要协调很多力量，有效地工作。
“协调不够，可能会成为很大的被动”中国社会科学院世界经济政治研究所的研究员沈骏说，要克服和排除利益集团对决定的干扰，必须是国家级委员会。
国防大学的李大光教授认为“纵向分割”的问题将得到处理，不通气和不协调也将得到消除，届时国家安全委员会将成为国家安全事务决定和协调的中枢。
世界强国的标准配置
事实上，国家安全委员会已经成为美国和俄罗斯等世界许多强国的标准配置。
美国国家安全委员会( nsc )是美国总统主持的最高级别的国家安全外交事务的议事机构，主要向总统提案，就国家安全外交事务在各政府机构之间进行协调。
美国的nsc是1947年根据国家安全法设立的。 当时，随着冷战的推进，美国需要更有效率和协调的机构。
这个机构由总统担任主席，法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。 日常业务由总统的国家安全事务助理负责。
关于总统需要决定的大事，nsc在会议上进行讨论。 据报道，今年奥巴马在宣布美国应该对叙利亚采取军事行动之前，在所有成员参加的nsc会议上与成员进行了“激烈的讨论”。
中国国际问题研究所所长曲星解读说，该机构负责跟踪国际形势，提出政策建议，因此具有一定的协调功能。
徐辉表示，美国国家安全委员会首先比较海外安全，国内安全由国土安全负责。
俄罗斯联邦安全会议是俄罗斯安全的最高决策机构，成立于1992年，负责审议重要国家和社会安全建设，制定统一的国家安全政策，由总统担任主席。
据中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军介绍，还就叶利钦时代的车臣问题、科索沃战争问题等一系列重大事态进行了紧急协商和决定。
沈骏如告诉新京报记者，美国和俄罗斯等大国的国家安全委员比较灵活:有事开会，没关系。
这些也只是参考。 李伟说，不同国家的体制不同，各国国家安全委员会的作用和定位也不同。
中国的“国家安全战术”
研究人员说，中国成立安全委员会不是因为环境发生了巨大变化，而是因为安全观念发生了变化。
徐辉告诉记者，迄今为止，我国还没有公开过确定完美国家安全战术的成套方案。 关于国家安全的文件分散在政府文件中。 国家安全委员会的重要作用之一是制定国家安全战术。
“以前，说到国家安全，首先想到外敌入侵”徐辉说，现在的安全观念超过了以前传来的安全，包括环境污染、社会稳定、恐怖主义、食品安全等非以前传来的安全。
“国家安全大战术不仅包括军事安全，还包括政治、经济、文化、新闻、社会稳定等各个方面的安全。 ”。 徐辉告诉记者，这是内外兼顾。
“制定和宣布这一战术，有助于世界理解中国长期的战术意图和目标，明确外界对中国的推测和误解。 ”。 徐辉说。
沈骥也观察到:海啸、台风、急性传染病、金融风暴等安全问题，往往涉及多个部门，必须协同工作，需要整体策划。 成为大国，需要国家一级的安全应对机构。
李伟说，新成立的国家安全委员会法制化和公开化程度更高，不会像以前的集团那样忙于解决具体事务，也不会取代现有的国家职能部门的工作，“不是建立国家安全委员会，建立巨大的机构”
“国家安全委员会的介入在事务解决脱离框架时或发生重大危机情况时是必要的。 ”。 李伟说。
但是，匿名专家表示，国家安全委员会成立后，成为国家安全保障委员会的组成部门，向国家安全保障委员会报告员工，预计国家安全体系不会有大的变化和调整。
以前，说到国家安全，首先考虑外敌的入侵。 现在的安全观念超过了以前传来的安全，包括环境污染、社会稳定、恐怖主义、食品安全等非以前传来的安全。
——国防大学教授徐辉
□新京报记者 萧辉 储信艳 邢世伟 北京报道
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
