大公网11月16日发表了“习总亲解放“国家安全委员会”的职能权力大于美国“国家安全委员会”的评论家复印件，从7个方面讨论了国家安全委员会的职能。 以下是原文。
第十八届三中全会于12日下午闭幕。 在为期4天的全会上，习近平听取了中央政治局委托的事业报告，审议通过了《关于全面深化中共中央改革的几个重大问题的决定》。 (资料来源:央视视频截图)
第十八届三中全会的“决定”已经公布，习近平代表中央政治局进行长篇证明，特别是用两个文案说明了国家安全委员会。 笔者用比较简单的方法解读了这两个复印件，从中分析了中国“国家安全委员会”的作用和价值。
习近平将成立“国家安全委员会”放在长篇证明的第九个重点进行论述，文案的第一位是“国家安全和社会稳定是改革迅速发展的前提。 只有国家安全和社会稳定，改革才能迅速发展。 当前，中国对外面临着维护国家主权、安全、快速发展利益、内部维护政治安全和社会稳定的双重压力，各种可预见、难以预见的风险因素明显增加。 我们的安全事业体制机制还不能适应维护国家安全的需要，需要构建强大的平台统一国家安全事业。 成立国家安全委员会，加强对国家安全事业的集中统一指导是当务之急。 ”。 习近平还说，“国家安全委员会的首要职责是制定和实施国家安全战术、推进国家安全法治建设、制定国家安全事业方针政策、研究处理国家安全事业中的重大问题”。
首先，习近平强调了国家安全委员会与改革的关系，意味着国家安全委员会的成立是过去改革经验的总结，也是使今后改革更加顺利的保护机构。 虽然没有实际参与改革事业，但它起着维护国内外稳定的作用，用形象的语言来说是“安全的盾牌”。 在这个盾牌的背后，只有改革才能开辟一条路。 习近平对“国家安全委员会”基本作用的定调符合中国今后一段时间社会迅速发展的逻辑倾向。
其次，国家安全委员会的作用是双向确定的:对外维护主权安全，内部维护政治安全。 这种维护“双安全”的表现在习近平的演说中表示:“我国对外面临着维护国家主权、安全、快速发展的好处，在内部维持政治安全和社会稳定的双重压力。” 主权安全复盖的范围包括领土安全、维护国家基本利益、确保中海外部环境等。 政治安全的范围包括政权安全、社会稳定、民族宗教政策的确保、战术机的遭遇期的维持等。 这种“双重压力”是国家安全委员会的动力。
第三，国家安全委员会比较有效地应对未知风险。 习近平说:“可预见且难以预见的各种风险因素明显增加。” 这证明中央正在上升未来在中国可能存在的风险评价。 这个评价对应着国家安全委员会的“双安全”功能。 未知风险对外来说，外部势力对中国主权的挑战风险增大，在中国境外政治经济利益很可能受损的内部，社会不稳定因素增加，政权难度增加，网络文化等市民社会建设的不明确性也增加。
第四，习近平在当今中国有“安全困境”。 他说:“我们的安全事业体制机制还不能适应国家安全维持的需要，需要构筑强大的平台统一国家安全事业。” 因此，国家安全委员会的成立证明了中央加强权力的统一调度和控制，应对未来各种不明确风险的挑战，不会产生巨大的信息表现价格带来的“双安全”损失。 这具有对过去国家安全事业的反省意义，有些问题承认超出了以前传达的所有门和系统的能力、职权和规则的范围，需要跟上时代的变化趋势。 另外，他对“国家安全委员会”的作用表示了极大的期待。
第五，关于“国家安全委员会”的作用，习近平说:“制定和实施国家安全战术，推进国家安全法制建设。” 这意味着国家安全委员会负责或部分整合中央外事职工领导小组(即中央国家安全领导小组、军队两块品牌)和中央政法委员会的对外和内部功能。 从党的层面指挥党政军群等各个层面的内外安全事业，推进实施。
相关部门包括外交部、中联部、军对外机构等外事部门在内的公安部、国安部等内务安保部门。 涉港和涉台部门的作用也很可能被统一为“国家安全委员会”。 因为这两个机构也与国家安全密切相关。 特别是最近，中央高调对香港反对派的“占领行动”有外部势力的支持，有损国家安全。 另外，国家民族事务委员会、宗教事务委员会涉及民族和宗教问题，因此在该机构下协调相关事务。 人民代表大会和政协的相关内外机构、经济、大众等相关部门的状况也一定会得到统一考虑。
第六，习近平提到“国家安全委员会”制定了“国家安全事业方针政策”。 国家安全保障委员会在国家安全行业的地位是不可替代的，成为名副其实的最高国家安全机构，具有无可争议的解释权和发言权。 “集中”的特征很明显。
第七，习近平说，“国家安全委员会”将研究处理国家安全事业中的重大问题。 “研究”意味着“国家安全委员会”不仅是“集中”的地方，也是“民主”的地方。 这是各部门信息表达协调的平台，除了公共机构的协调应对之外，还充分利用智囊团的作用承担研究功能，提供政情上下顺利所需的空之间。 这也符合习近平提到的协商民主的观点。
“处理”意味着中国的国家安全委员会也有相当的决定权，可以处理“重大问题”。 这表明“国家安全委员会”从宏观上把握整体方向和具体范畴，功能细分为对某一重要事务决策的决策。 这种表现意味着“重大问题”以外的安全问题的详细情况，相关功能部门很可能会做出具体决定。 因此，可以分析为“国家安全委员会”的决定权是高度统一的。
从这些简单的语言可以评价中国的“国家安全委员会”的功能很可能比美国等西方各国的“国家安全委员会”大。
以美国为例，美国的国家安全委员会只是支持总统决定的决定支持系统，但不是决定机关。 通常，决定危机解决的权限属于总统办公室，NSA的一些机构提供相关支持。 中国的“国家安全委员会”可以研究处理“重大问题”。
笔者认为，这样的设置体现了中共本来认为必要的“民主集中制”的大体，确定地表现了政权阶层对中国和将来“双安全”的需求，减少了熟悉和信息表现的价格，促进了决定的透明度和迅速性。
因而综合以上考虑，对中国“国安委”的基本评估是——“国安委”将是一个作用突出、职责特定、机构庞大的决定、协调、办事的内外安全保障平台和最高国家安全政策出口，未来在应对内外安全事务上的特点不可比拟。(大公网评论员 木春山）
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
