党的十八届三中全会作为全面深化行政体制改革的重要任务之一，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方法，增强政府公共说服力和执行力，建设法治政府和服务型政府 我们要贯彻十八届三中全会精神，集中改革力量，努力深化新时期行政体制改革。
改革开放以来，经过7次改革的深化，我国行政体制从适应计划经济向社会主义市场经济过渡，但行政体制中重大的改革任务尚未完成，第一有以下方面。
行政管理的科学制度体系还没有建立。 邓小平在1992年视察南方时的重要谈话中指出:“恐怕再过30年，我们就能在各方面形成更成熟、更定型的制度。” 第十八届三中全会在年前提出，在重要行业和重要环节改革中取得决定性成果，形成系统完善、科学规范、运行比较有效的制度体系，使各方面制度更成熟，更定型。 行政体制是重要的行业行政管理的基本制度体系必须尽快形成是我们现在的重大改革任务。
二、行政体制和机制中长期存在的弊病还没有消除。 政府对微观经济活动的干预过多，市场监督管理功能不足，管理不应多个管理，管理不应管理的政府服务功能相对弱化，公共服务质量水平与社会及人民群众的期待有很大差距，教育 政府在组织结构、从业做法、廉洁节约等方面自律机构不健全，机构臃肿，官僚主义、形式主义长时间存在，人民群众意见很大。
三、决定科学，比较有效的行政运行体系还没有形成。 财税体制、中央和地方关系不符合科学化、法制化的要求。 行政管理方法创新不足，行政运行中存在很多失范、失效现象，对政府公共说服力、执行力和行政效率有负面影响。
四、公共权力监督体系不完善。 权力制约机制运行不畅，行政腐败现象还存在，加强反腐败体制机制建设和制度保障的任务还很艰巨，人民群众要求权力在阳光下运行，要求政府廉洁的愿望更强烈。 可以说我国经济和社会快速发展的形势威胁着行政体制的改革，如果行政体制不深化改革，政治制度的优势就很难实现，也会妨碍经济的快速发展。
深入开展行政体制改革理论研究
第十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》是鼓舞人心的改革宣言，其中包含的新理论、新想法，在改革开放以来党的历史会议文件中是罕见的。
《政策决定》首次提出“国家管理体系”和“政府管理”的概念，将国家管理和政府管理纳入未来改革的总目标，体现党中央的政治远见和开放愿景，向社会主义市场经济快速发展的内在要求和国家现代化前进 这些新的理论观点突破了历来流传下来的认知，丰富了中国特色社会主义理论，升华了30年来行政改革的成功经验，是我们党执政理念和行政管理理论的重大迅速发展。 不仅为今后深化行政体制改革指明了方向和路径，还在行政体制改革理论上开辟了大空之间。
因此，我们必须首先正确把握十八届三中全会的明确大方向，结合我省快速发展和改革的实际，认真研究如何更好地发挥政府作用的问题。 第十八届三中全会提出使市场在资源配置中发挥决策性作用。 这要求政府和市场发挥作用空之间有科学合理的划分，政府的作用是越来越多的市场监督行业、公共服务行业，而不是替代市场。 其次，要研究我省如何实行比较有效的政府管理，创新社会管理体系。 比较有效的政府管理应该是人民群众广泛参与的管理，应该不断地由人民群众参与行政决定，监督公共权力的规则和制度，保证人民群众的知情权、参与权、决定权、监督权。 第三，要研究如何推进我省各级政府行政管理方法的创新。 地方政府改革中，要优化政府机关的设置、职能配置、业务流程，建立决策权、执行权、监督权相互制约和协调的行政运作机制。 探索统一党政府群机构改革，整理部门职责关系，积极可靠地实施大部门制，推进省直管县(市)的体制改革。 严格控制机构编制，严格部署领导干部到规定的职数，减少机构数量和领导职位数量，严格控制财政供养者总量，推进机构编制管理的科学化、规范化、法制化。
努力推进政府职能转变。
《决定》为全面正确履行政府职能提出了确定要求:必须加强市场活动的监督管理，加强各类公共服务的提供。 加强中央政府的宏观调控职责和能力，加强地方政府的公共服务、市场监督管理、社会管理、环境保护等职责。
要迅速发展社会主义市场经济，重要的是寻求政府行为与市场功能的最佳结合点，调节政府行为经济，弥补市场功能的故障，并不消除自身的不足、越位、错位。 政府管理的范围、力量超过维持市场机制正常运作的合理需要或干预方向错误的，抑制市场机制正常运作。 我省各级政府在职能转变方面已经迈出了一大步，但依然存在政府职能的越位现象，强调行政审查项目过多，对微观经济活动的干涉过多，束缚了经济快速发展的活力。 另外，在社会管理、文化管理、市场监督管理、环境保护等方面，也有政府职能比较弱等政府职能不足的现象。 各级政府职能错位不处理问题，省委、省政府明确改革的快速发展目标就很难实现。
改变政府职能需要抓住关键，抓住突破口。 这一关键和突破口是行政审查制度的改革，是大幅度减少行政审查的几个事项，实行委托。 新时期中央政府已经在这方面迈出了坚实的步伐，比如国务院已经撤销并委托了300多个行政审批事项。 我省各级政府要深化行政审批制度改革，认真整理行政审批项目，打破利益壁垒，消除部门利益，坚决削减不合理的审批项目。 各级政府在减少行政审批后，加强事件中的事后监督管理，把监督管理要点放在人民群众最关心、最强烈地反映、对社会最有影响的行业，真正成为有限责任政府和服务型政府。
(刘培仓 作者系陕西省行政学院党委书记、常务副院长)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
