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从第一次上海要求国际金融中心考试，天津滨海新区的改革先尝试到最近的深圳前海，直到备受瞩目的山东金融改革，都不是金融改革的地方经验。 许多市场人士认为这种激烈的地方金融改革将是目前中国金融改革的突破口。
现在的山东省，气氛微妙高涨，关于金融的各种讨论、研讨会都密集举行。 “大家干劲十足”的山东金融事务局官员对《中国经济周刊》表示，金融一词的意义和重要性前所未有地令人兴奋。
已经过了花甲的杨百川现在最大的梦想是能经营民间银行。
杨百川第一次兴奋是在今年6月19日，国务院总理李克强在国务院常务会议上首次提出，推动民间资本进入金融业。 鼓励民间资本参与金融机构的重组改造，探索设立民间资本产生的自身负担风险的民间银行和金融租赁企业等。 进一步发挥民间资本在村镇银行改革快速发展中的作用。
第二天，海对面的纽约时报评论说:“在中国，国营银行的垄断地位可能会被打破。”
实际上，2001年温州9家公司组成的中瑞基金会向浙江省银监局报告了设立建华民营银行的申请。
之后，随着民间资金可以设立小额贷款企业的政策开放，中国一下子出现了数千家小额贷款企业。 私人资本把小贷企业看作将来转换成银行的跳板。
终于，年8月7日，杨百川等人这一生最大可能也是最后的机会。 山东省政府当天正式发表了《加快全省金融改革快速发展的若干意见》(以下简称《山东金改》)。 根据山东金改“22条”的要求，其中一个要点是迅速发展民间金融机构，探索设立民间资本自行承担风险的民间银行和金融租赁企业、费用金融企业等。 鼓励民间资本参与金融机构的重组改造。
山东金改《22条》提出迅速发展社区银行机构、互助型合作制保险机构和专业化保险机构。 进一步发挥民间资本在村镇银行改革快速发展中的作用。 推进村镇银行引进民间资本，优化股权结构，努力村镇银行在3年内实现县域全展望。
接下来是年11月15日，中国共产党第十八届第三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》对外发布，决定在扩大金融业内外开放、加强监督管理的基础上，具备条件的民间资本依法
中央和地方相继出台了对民间银行的支援政策，让杨百川感到“这次是认真的”。
和杨百川的想法一样，山东公司刘吉民的进展明显很快。
作为山东省小额贷款公司协会会长，2008年11月15日，刘吉民抓住中国银监会获得发行《关于试行小额贷款企业的指导意见》的机会，成为省内第一家小额贷款企业淄博张店HSBC小额贷款
刘吉民坦白说，现在他提出了设立私人银行的申请和相关方案。 根据《山东省人民政府办公厅关于进一步规范民间融资机构迅速发展的意见》的精神，刘吉民也开始准备成立民间资本管理企业。
实际上，山东金改《22条》颁布以来，山东省金融办理可能是许多政府机构中最深的部门。
“金改案以来，以省政府名义发出的关于金融的指导文件有7份”山东省金融官员坦率地说，这样的力量是前所未有的。
舆论认为山东金改“22条”不仅发出了积极的信号，而且确定了金融支持实体经济这个实际命题。
山东金融经营负责人表示，这次金改涉及银行、证券、保险、民间金融机构、区域股票交易市场、民间融资等金融全行业改革，新的山东省金融平台系统逐渐出现。 这个人坦白说，金改的措施是“路线明确，亮点很多”。 其中，“股票交易市场快速发展和要素交易平台的建立”、“民间金融机构快速发展、规范民间融资和推进县域金融创新快速发展试验”、“济南地区金融中心和青岛财富管理中心建设”三个复印件是山东金融业的未来
“事实上，我们对政策的出台抱有很大的期待，想利用这个机会使山东省摆脱金融弱省的地位”。 在采访中，许多受访者坦率地说，这需要过程，但希望尽快在短期内改变山东省的金融环境。
对山东金融“对症下药”
了解山东经济状况的人可能知道山东经济总量大，但金融业整体快速发展水平不高，服务实体的经济能力不强。 据统计数据显示，年山东省gdp总量为50013.2亿元，位居全国第三，仅次于广东、江苏，山东省金融业增加值为亿元，仅占生产总额的4%，与广东、苏、浙江等省仍有不少差距。
从结构上看，山东金融业中，银领域比重过高，其资产占金融业总资产94%的保险业和证券业分别只占2%~3%。
在信托领域，现在山东信托、陆家口信托、英大信托三个注册地在山东，陆家口信托控制者是上海陆家口金融，英大信托的实际控制者是国家电网，与山东当地无关。
外部把山东省金融领域的落后归咎于经济结构等原因。 山东经济主导重化学工业，以前传统型大公司很多，中小企业和服务业发育不足。
在资源发表中，山东省自然资源丰富，因此有迅速发展能源消费多的钢铁、有色、化学工业、造纸等工业，同时贡献了大部分gdp，金融机构也倾向于借给大型企业，但这种放贷带来的社会利益近年来受到质疑
从外部来看，看到山东省的金融“软肋”，新任总督郭树清终于开始了“对症疗法”。
郭树清公开表示:“山东省现在最缺乏的不是资金、土地、劳动力，而是人才，是山东省的战术短板。” 之后，山东省开始了中央金融主管部门和金融公司的人事双向交流。
山东金改《22条》中“建设金融业快速发展的良好环境”部分的重要一条，也是加强人才对金融业的智力支持。
除人才引进外，目前山东省要点推进的员工是“建立健全的地方金融监督管理体制”，这也是山东金改“22条”之一:推进地方金融管理体制创新，逐步建立健全的地方金融监督管理机制，符合该省实际的金融监督
山东省想提高经济快速发展的质量和水平。 山东金改“22条”计划提高对制造业、服务业等行业的资金支持力度，培育新的经济增长点。
新产业的迅速发展得不到资金的支持，山东想改变经济结构，改变小微型公司的薄弱局面，首先需要金融活动。
金融业可以服务实体经济，本身也是一个大产业，位于产业的高端。 “如果山东省实体经济的特征能转化为资本，经济迅速发展的质量就会提高。 ”山东金融办公室主任李永健说。
事实上，山东省金融业近几年也发展迅速，“十一五”期间年均增长率达到18.8%，年均增长率达到19%，是gdp增长率的两倍。 金融危机爆发后，山东省于2009年底将金融机构独立为政府直属机构。
作为山东省迅速发展金融业的纲领文件，山东金改《22条》吸收了山东省过去的成功经验。 比如县域金融创新等。 齐鲁股票交易中心部分是山东省金融行业的一大亮点。
齐鲁股票交易中心在山东各地开设分公司，经过三年的快速发展，上市公司达228家，管理公司达339家，发布公司综合展示平台(展板)和部分金融产品综合交易平台，地区股票交易 山东金改《22条》提出，该交易中心最近的目标是建立全省中小企业投资融资平台，中长期目标是建立以资本要素为特征的金融综合交易平台。
李永健认为股票交易中心可以缓解中小企业融资难问题，增加投资平台。 这也是山东省建立多层资本市场的一部分。
“二十二条”的山东效应
因此，山东各地拿着放大镜，在“措辞”上山东金改“22条”开始研究与自己领域相关的词语，所有的反应都变得迅速了。
日照市的反应最快。 10月22日，日照市政府发表了“进一步加快全市金融业创新快速发展的实施意见”(以下称为“实施意见”)，旨在用5年时间使金融业成为该市国民经济的支柱产业和现代服务业的领先产业。
根据《实施意见》，日照5年，将成为区域贸易金融中心和鲁南金融服务中心。 另外，将日照市建设成区域性的国际大宗商品集散中心和资源配置中心，实现该市在全国大宗商品领域的价格风向标地位。
山东金改《22条》提出，要加快多阶段资本市场的快速发展，推进民间融资的规范化，努力提高金融业服务实体经济，支持公司创新的能力。
山东省金融办公室相关负责人表示，目前一些具体措施已经开始切实实施。 今年8月30日，山东省首次复盖该省的上市路演中心在济南高新技术产业开发区正式启动。 该中心可以为山东省乃至黄河中下游地区的上市企业、上市预定公司、新三板、高新区的中小企业提供各种类型的路演服务，促进投资者和股票发行者之间的信息表达和交流。
除了鼓励公司债务发行、上市等多层次资本市场建设措施外，山东省还重视发挥金改的“内涵”，提高金融服务实体的经济能力，造福公司及更广泛的“三农”。
山东金改“22条”提出促进农村抵押物创新。 这也是山东金融业快速发展的亮点。 近年来，山东省制定了《山东省海域海岛采用权抵押贷款实施意见》等文件，扩大了企业品牌、交货单、股权、海域海岛采用权、规费权及农村土地采用权等抵押贷款业务的运用范围和效果。 现在很多金融机构又在积极行动了。 在山东高青县，当地农行宣布“活牛抵押”贷款，通过完全相关登记、风险分散等措施，成功解决了“家里有数千万，有毛的不可数”的抵押问题。
山东省还将努力推进济南地区金融中心和青岛财富管理中心的建设，使济南建设立足山东省、辐射周边省，成为全国影响巨大的黄河中下游地区金融中心。 把青岛市建设成国内领先的面向国际的新兴财富管理中心。 “山东金融的迅速发展和实体经济地位不相称的局面将发生巨大变化。 ”。 山东省金融办理相关负责人说。
另外，山东保监局表示，各地保险创新项目在山东省先行尝试。 例如，今年以来，济宁等地开展了政策性的小微公司贷款保证保险考试，潍坊考试开展了订单农业贷款保证保险。 各地也积极申请了税收递延型养老保险的考试，计划着天气指数保险的迅速发展等。
证券市场上，直接融资渠道进一步扩大，山东省第三季度股票、债券两种直接融资共计1445.5亿元，同比增长30.6%。 其次，齐鲁股票交易中心企业制改造完成，企业从事业单位转变为齐鲁股票交易中心、齐鲁证券等15个机构共同发起的企业广告主体，在该省设立了38个分公司，初步形成了全省性股票交易市场框架。
具体到各金融行业“龙头”机构的迅速发展，山东金改“22条”将推进恒丰银行的完整管理结构，鼓励山东国际信托企业扩大业务范围，使齐鲁证券企业优化管理结构，不断开拓创新业务。 另外，推动鲁证期货企业上市，支持泰山财产保险企业等注册地在山东省保险企业开展机关互联网。
细则的颁布和执行，使包括杨百川在内的山东各界人士翘首以待。 特别是民间金融的实施细则被广泛认为是山东省这次势均力敌的金融改革能走多远的“试金石”。
金融改革为什么“一手拿出来全部活着”
日前，浙江省义乌市国际贸易综合改革试点金融专业方案对外发布，开始探索贸易金融的新模式。 至今除了中国(上海)自由贸易区、深圳前海金融改革的进展外，中国的地方金融改革还将进入深度试验。 从外部来看，这是地方金改革从局部全面推进的信号。
上海自由贸易区和深圳前海金融改革，一个面积28平方公里，依靠长三角经济群，一个面积15平方公里，依靠珠三角经济群连接港澳。 作为中国将来扩大经济对外开放的重要“试验田”，两者进行了很好的比较。
目前，上海与上海自由贸易区相比，其最大的政策优惠是15%的所得税率优惠，这项优惠政策目前在上海自由贸易区内暂时没有实施。 年，国务院已经批准了《前海总体快速发展计划》。 这意味着与上海自由贸易区相比，前海具有近三年的快速发展特征。
根据计划，前海产业首先集中在创新金融、现代物流、科学研究和专业服务、新闻服务业四个方面，“不做任何制造业”。 上海自由贸易区的改革涉及金融、航运、文化等多个行业。
“一个是国际金融中心，一个是改革实验的‘窗口’，两者的要求和定位大不相同”前海管理局信息发言人王锦侠此前曾对媒体说过。 国务院说，前海的定位是建设我国金融业对外开放的试验示范窗口，上海确定到2009年成为适合中国整体经济实力的国际金融中心。
义乌的金融改革包括建设完整的金融组织体系、加快贸易金融产品创新、完善的外汇管理机制、推进人民币跨境业务创新、外汇兑换业务迅速发展、促进民间资本服务实体经济、优化金融生态环境七个方面的复印件
中海外货币投资研究院院长谭雅玲认为这些都是局部改革。 “局部只是市场的短期利益因素，下一阶段的改革需要从全球角度统一考虑制度、市场等。”
中国(海南)改革快速发展研究院经济研究所所长匡贤明表示，金融改革涉及多方面复制，要素、组织、监督管理等不可或缺，具体是积极可靠地推进利率、汇率市场化，逐步推进人民币资本项目下的兑换
《中国共产党中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》中展示了明确而确定的改革路线图。 回答者认为，根据这条金融改革道路，今后3年，中国金融行业的改革将是“戏剧连台”。
事实上，中国全面金融改革的步伐已经在各项政策中悄然加快。 从今年7月20日开始，中央银行全面开放了贷款利率的限制。 8月28日召开的国务院常务会议提出，决定进一步扩大信用资产证券化考试，充分利用货币储备。 月6日，中国时隔18年重新开始国债期货交易。 中央银行总裁周小川在9月16日出版的《求是》杂志上发表了签名复印件，决定支持民间资本设立民间银行。 10月8日，实施合并重组分路制审查，提高公司的合并重组效率。
“事实上，从过去几个月的金融改革来看，改革的加速推进已经按照这一思路展开。 预计今后一段时间的金融改革可能会继续加快。 ”。 匡贤说。
市场化仍然是未来中国金融改革的主要脉络。 今年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛上说，下一步推进的金融体制改革的关键是“重复市场化改革的基本方向”，确定了金融市场化改革的制度预期。
未来的中国金融改革依赖于什么？ 李克强总理在论坛上说，一手谋求影响全局乃至全局的效果。 匡贤明认为，“这一手”是行政审批体制的改革。
“包括金融在内的市场化改革，核心是解决政府和市场的关系，金融行业的改革也是解决金融市场和政府的关系。 改革行政审查体制，向市场解放，呼吁推进，全面生存。 贷款利率市场化实质上是开放政府的资金价格管制。 ”。 匡贤说。
谭雅玲警告说，金融改革的最终目标是为实体经济服务，不应该成为国民经济的主体。
十八大以来宣布的金融改革的部分相关政策
党的十八大以来，中国的金融改革加速明显，市场化脉络越来越明显。
党的十八大报告为今后五年深化金融体制改革做出了部署:健全促进宏观经济稳定，支持实体经济快速发展的现代金融体系，迅速发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革。
年5月初，国务院提出人民币资本项目可兑换操作方案的构想后，“资本项下”倾向于开放激活、有序管理，人民币国际化步伐实质加快。
6月19日，国务院常务会议研究了开展金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，吸引信用资金支持实体经济，加大对“三农”和中小企业的信用倾斜，促进费用升级，推进民间资本进入等8
7月5日，国务院发表了《关于调整金融支持经济结构和升级变革的指导意见》，试图设立民间资本承担风险的民间银行等金融机构，建议将金融改革引向深水区。
7月19日，中央银行宣布全面开放贷款利率管制。 这是去年中国宣布缓和存款利率变动幅度后利率市场化改革的重要一步。
8月28日召开的国务院常务会议的决定，进一步扩大了信用资产证券化考试，这对于多阶段资本市场的迅速发展、货币储备的利用至关重要。
月6日，时隔18年我国恢复国债期货交易，意味着我国资本市场市场化建设进一步完善，成为加快金融改革的重要环节。
9月29日，中国(上海)自由贸易试验区正式成立，其中试验区内的利率市场化和人民币资本项目兑换先行试验的安排，受到市场的关注。
10月25日，贷款基础利率集中报价和发布机制正式运行，进一步巩固了利率市场化改革的步伐。
11月15日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决策》对外公布，决策提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 记者 刘永刚 陈海东
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
