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在我国进入老龄化社会、公立养老院的“要求不起床”的困境中，以“养”字开头的庭院也很闲。 而且，很多“华丽转向”，变成了商业馆。 他们是政府部门的闲置疗养院。
不使用政府疗养院的生意是“转身”
北京市政协委员闪文辉进入平谷金海湖风景区内的北京市教工休养院时，他对这种疗养院的“惨淡”感到吃惊。
“风景很好，设施也现代化了，但住宿客人不多，几乎是半偶像”舜文辉对记者说。
这里的员工告诉记者，总共有241个房间，现在只有几间客房入住。 “只有星期五、星期六人多，需要预约。 ”。
中国青年报记者致电北京多个疗养院或招待所，发现空的配置现象比较普遍，而且多个疗养院改建为酒店、会议中心。
北京小汤山疗养院的员工说:“床数多，有100张以上空床，随时可以入住。 ”。
中国气象局招待所的前台服务员也说，总共有150个房间，现在空房间有130多个。 “一般是在气象局训练、开会的人入住。 ”。 对我来说，北京工人疗养院、北京市石景山区民族疗养所等医院类疗养院床很紧张。
北京铁路职工疗养院职工说，我院目前属于会议型酒店，更名为北京铁路职工培训中心，约有190所住宅，目前空室100多所。
“这里的名称也叫疗养院，其实已经不是疗养院了”在国家邮局北京邮电疗养所，前台工作人员这样告诉记者。 这里改成了酒店式会议中心。
记者在网上搜索，在其网上主页上，该疗养院没有更改名称，在国家邮局北京邮电疗养所之后注明是“北京邮电会议中心”。 根据主页，中央客房为368间，大小会议室为16间，最多可容纳300人的会议和200人的宴会。
同样还有北京十三陵石油疗养院，现在也改名为北京石油阳光会议中心。
据该会议中心的员工介绍，该中心有326间客房，春节前只租了20~30间，但正月15日以后房间开始紧张。 “现在散客和常住客人很少。 春节结束后，我们每月团聚。 有旅行社、企业团和石油系统内部的大团。 ”。
共同点是设施和服务完全商业化了。
职工说，北京市教工休养院内有体工湖，没有医务人员，但康乐、游泳、台球、保龄球等娱乐设施齐全。 “入浴中心没有128元/次限制的情况下，包括游泳、桑拿、汗蒸、室内外温泉。 ”。
“初步调查显示，北京市各级政府、各委任局所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院、酒店等近百家。 这些机构大多处于赤字经营状态，处于空闲状态或半空闲状态。 特别是中央提出“反四风”以来，这些机构的经营状况更加困难。 ”。 咏文辉说。
他的说法被北京铁路职工疗养院的职工印证了。 “春节前有各种年会、总结会的话，就没有100家以上的空房间了。 但是现在政策不是下来了吗？ 平时会议也不太多”
这些商业用途改建的疗养院的价格远远高于公务和民办养老院。
记者说，在北京市民政局的网站上，公营养老院的价格普遍在1000元/月左右。 以鼓楼街社会福利中心为例，其价格为1100元/月，包括住宿和一日三餐。
民办养老院的价格普遍高于公营养老机构。 以位于香山的千禾老院为例，床费为1600元/月，伙食费为800元/月，服务费(打扫)为500元/月，按计算每月有近3000元的消费。 另外，入住的话，无论时效性，都需要支付2万元的押金，住宿时会返还。
换成会议中心和酒店的疗养院的话，基本上每天400元左右。 按一个月三十天计算，至少要一万元以上。 单价最高的是北京市教工休养院的豪华夹克，费用为2800元/天。
根据北京大学社会学系陆杰华教授的解体分析，运行价格不同，政府运营的疗养院和通常的公营养老院有很多不同。
“现在北京市昌平、怀柔等郊区有很多疗养院，过去投资时，如果是按照三星、四星级酒店的设施建设的话，收钱确实很贵。 ”陆杰华说
疗养院改成了酒店，为什么不能成为养老院？
关于“疗养院变成酒店”的现象，中国人民大学社会人口学院老年学研究所所长杜鹏认为是不可取的。
杜鹏说:“当初，在设计疗养院这个公共服务设施的情况下，还是应该恢复自身的定位和功能，与周边的养老服务相结合，作为商业用途不应该迅速发展。”
那么，疗养院的性质到底是什么？ 能换成商务馆吗？
中国社会科学院社会政策研究中心副主任、研究员唐钧说，理论上疗养院是社会福利用地，但现在的法律法规尚未确定，没有相关规定限制变更为商业用途。
陆杰华说，疗养院是过去计划经济的典范，基本上是为体制内的人员设计的，不仅是退休人员，也是在职人员的活动场所。 “疗养院无论是养老院还是酒店，都涉及到改革的问题。 否则，就没有资质，不合理地行动。 ”。
观察到公立养老院需要在民政部门注册，营业型酒店需要在工商部门注册。
“转换为商业用途的疗养院如果转换的话，在市场经济环境下是合理的。 ”。 陆杰华说:“比如北京邮电会议中心，离高中区很近，有住宿申诉的人不少。”
但是，实际上，在记者知道的4家会议中心和变更为酒店的疗养院中，进行工商登记的只有2家。
根据北京市工商局网站的公开资料，北京邮电会议中心、北京景明园酒店(原北京市公安局疗养所)进行工商登记，经济性质为全民制。 北京铁路职工培训中心和北京石油阳光会议中心没有查询相关注册消息。
对此，陆杰华表示:“如果是体制内的单位，面向社会的话，将面临没有人监督的问题。” 如何分配整个收入的好处也是个问题。 ”。
“一床难求”困境的突破口？
现在我国的老龄化被称为“跑步前进”。
年，全国老龄事业委员会办公室发表了中国第一份关于老龄事业快速发展的蓝皮书《中国老龄事业快速发展报告( )》。 根据这个“报告”，年中国老年人人口突破了2亿大关，老龄化水平达到了14.8%。
人口结构老化、社会保障制度落后、养老设施差距巨大，成为未来我国快速发展的大风险。
全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春在论文《试析养老机构快速发展中的第一矛盾和大致建议》中表示，目前国际社会机构养老通行的通常规则是“养老床约占老年人口的5%”。
据公布的数据显示，截至年底，北京市设施养老床占老年人口的2.9%。 也就是说，北京每100人的设施养老床只有2.9张。
“按每100名老人5张床的标准计算，北京市养老床的不足必须是5.5万张床。 这是年的统计，近两年，老年人人口还在增加。 ”。 咏文辉说。
他以北京为例，养老机构认为有“床缺口大，附近养老困难，有很长的等待时间”的突出问题。
除了床不够以外，床的地域分布也极不均衡。 以北京市“城六区”为例，具有企业品牌特征的市是四个养老院，加上前四星级敬老院海淀区四季青敬老院，这五个养老机构的床非常干净，排队现象严重。
位于北京市朝阳区的第一社会福利院是市属养老机构之一。 年9月，据该疗养院的负责人介绍，现在排队等待1万人以上的注册，但该养老院每年只能离开50~60张床。 按照这个速度估算，现在预定了一张床，据说“至少到160年后才能入住”。
与此相对，政府的偶像疗养院、度假村、训练中心、招待所空空闲的100张以上的床看起来都是这样的“金贵”。
“这些建筑设施大多风景安静，空气体分布在干净的旅行胜地和郊外的县，适合老年人居住，而且具备水、电、气体、热、道等基础设施。 综合这些设施，稍微改造一下，变身为养老院、养老院、老年公寓，可以短期有效，建设周期比新建短，降低投资价格，发挥最大的效果。 ”。 闪文辉说，既可以缓解养老资源不足的问题，又可以增加经营机构的收入。
他在年的北京市政协会议上提出了提案，得到了界别的应对成为了集体提案。
中国社会科学院社会政策研究中心副主任、研究员唐钧赞成闪文辉的提案，认为“可以提倡改变养老院”。
中国人民大学社会人口学院老年学研究所所长杜鹏教授认为这个建议可以作为积极的探索。 “北京市总体上需要增加养老床和养老设施，但实际上偏僻的地方也有很多偶像。 ”。
但是杜鹏也说，将闲置的度假区等“一律”改造成养老设施不一定完全合适。 “应该考虑两个问题。 一个是能否接近社区，另一个是能否改建合适的养老设施。 ”。
“为了满足老年人的诉求，增加养老床的方向是正确的，但根据地方的不同位置不同，在设计上也不是养老服务专用的，可能不太合适。 我们现在缺乏的是越来越多的设施接近社区，在社区中为老年人提供服务。 ”。 杜鹏说
陆杰华对“把疗养院变成养老院”的前景并不乐观。
“缓解养老困境的作用还不确定。 第一，因为其管辖部门不是民政部门，90%以上的疗养院不是民政部门负责的。 而且，大部分疗养院希望通过工商登记的改革，转变为高端养老机构。 ”。
闪文辉也认识到这些困难，在提案中提出了“走三步”的提案。
第一，政府部门在养老设施专项计划中，要对全区域养老机构进行总体规划，在空之间的配置、床设置、建设规模等方面合理配置。 此外，养老设施的建设必须以指标的形式纳入城市居民区和新农村建设计划，确保城乡老年人的近邻养老。 ”。
第二，将现有产权归属各级政府，资源整合经营不好的度假村、培训中心、招待所、疗养院、酒店等，以政府协调、判断、收购、收购等形式对其进行改造完善，强化养老服务功能，最大限度地提高养老诉求 政府必须进行支援，给予政策上的倾斜，在先行投资阶段给予财政上的支援，顺利完成资源整合。
第三步可以结合公务和民间事务助、民间、投标承包等各种方法，统一管理这些综合的资源。 在管理招聘中，要加强监督和指导，探索、寻求各种运营模式，总结经验，不断创新和完善。
最近，民政部联合五部门发表了《关于加强养老服务标准化事业的指导意见》。 《意见》提出，到年为止，我国必须建立全国统一的养老服务标准体系。
这意味着养老问题将成为政府越来越重视的民生“大问题”。
“养老问题的比较有效处理，是完整社会保障体系的重要组成部分。通过处理养老问题关注民生，在提高政府公共信服力方面有着重要作用，是落实十八届三中全会精神的比较有效举措，也是对社会管理革新模式的探索。”闫文辉在提案最后如此呼吁。
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
