国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下称“意见”)确定全面实施居住证制度，建设国家人口基础新闻库。
另外，《居住证管理方法》草案现在广泛听取了各地各部门的意见，并在编纂完成后向国务院报告批准，预计今年公布。
全面实施居住证制度
《意见》提出，公民离开常住户籍所在地在其他设置区市级以上城市居住半年以上的，在居住地申请居住证。 符合条件的居住证持有人可以在居住地申请注册常住户口。
以居住证为载体，建立与居住年限等条件相关的基本公共服务提供机制。 居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证据处理服务等权利。 以连续居住年限和社会保险年限等为条件，逐渐享受与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业支援、住房保障、养老服务、社会福利、社会救济等权利，结合伴随转移的孩子在当地连续就学年限等情况，转移的孩子在当地
各地要积极创造条件，扩大为居住证持有人提供公共服务的范围。 基于权利和责任平等，居住证持有人必须服兵役，履行民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
■权威解读
处理常住人口实际上很难
公安部副部长黄明认为，居住证制度只是过渡的制度安排，第一是为了建立与居住年限等条件相关的基本公共服务提供机制，包括在城市就业居住但没有定居的农业转移人口和其他常住人口的教育、就业、医疗
在昨天的发布会上，相关部门负责人表示，取得居住证的城市工人农民将纳入住房保障系统，享受在居住地的住房保障权利，与移居的孩子一起在流入地接受教育的同时推进升学考试。 据介绍，迄今已有27个省确定了带孩子在当地参加考试的政策，30个省确定了带孩子在当地参加高考的政策。 2008年28个省市开始处理转移孩子在当地参加高考的问题。 这是大家说的“异地高考”问题。 今年有5.6万相应的移居子女办理了高考申请手续。
《管理办法》将于今年公布
黄明说，公安部在总结和深入调查研究各地方法的基础上，形成了《居住证管理方法》草案。 现在由国务院法制化和公安部主导，配合有关部门广泛听取各地各部门的意见，进一步完成后，报国务院批准。 根据中央的要求，《居住证管理方法》将于今年公布。 《方法》首先确定居住证的功能定位，规范居住证的申请条件，办理手续及居住证持有人的权利义务等基本复印件。 《方法》颁布后，各地从当地实际出发，根据地产制定具体实施意见已经实施该制度的，应当及时修订，比较有效地联系。
■专家的观点
起到统计说明的作用
中国人民公安大学教授刘宏斌说，实际上居住证只是确认农民在城市住了半年以上，以居住证的形式记载，居住证起到了确认、统计、说明的作用，单纯从居住证本身来看也没有什么意义。 但是，住宅、教育等本来市场应该调整的公共服务，被调整为户籍，户籍被赋予了很多功能。
刘宏斌认为，从临时居住证到居住证，只是名称的变更，其实最重要的是公共服务产品的数量。
现在北京、上海、深圳、青岛、西安等城市为了引进人才，陆续推出了职工居住证制度。 持有居住证的人可以在工作、生活等方面享受当地居民的待遇。
健全人口新闻管理制度。
《意见》提出建立健全实际居住人口登记制度，加强人口统计调查，进行完全的人口统计调查，全面准确地掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。 涵盖全国人口，以公民身份号码为唯一标志，建设以人口基础新闻为标准的国家人口基础新闻库，对完整的劳动就业、教育、收入、社会保险、房地产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等新闻系统进行分类
■权威解读
是执政能力现代化的基础
黄明说，建立实际居住人口登记制度，加快人口新闻系统的建设和应用，是推进国家管理系统和管理能力现代化的重要基础。 多年来，公安部和各地公安机关大力加强户籍登记管理规范化建设，为各公民编制唯一且终身不变的公民识别号码，建设全国13亿人口、公民识别号码为唯一识别的全国人口基本新闻库，国家人口基础新闻
根据中央提出的四个基础新闻库建设部署要求，公安部牵头负责，国家快速发展改革委员会、外交部、民政部、教育部、人力资源和社会保障部、国家卫生计生委、工业和新闻化部、住宅城乡建设部、国家税务总局、， 目前，项目整体进展顺利，按计划，年底前开始面向各共建公司提供人口新闻共享服务。
■专家的观点
技术缺陷还必须完善。
刘宏斌说，公安部门的人口新闻网大体上在办理一代身份证的时候已经上市了，如果是办理身份证的人，基本上在仓库，但由于技术原因，现在特别不完全。 而且这样的新闻银行仅限于公安机关，没有形成信用、社会保障等新闻那样的多个部门间的新闻网络，在人口新闻银行的咨询不太容易，但这实际上是新闻化的问题。
随着网络技术的迅速发展，各部门之间应该建立新闻库，各部门根据责任有不同的安全级别，可以看到不同的副本。 因此，有必要打破部门和部门之间的壁垒，建立大的数据库。
□根据北京坠落调查，临时居住证功能单一提案最近在全市进行了调查
昨天，市政协召开常务委员会，审议《关于深化首都全面改革的几个问题的提案》，根据调查报告书，人口新闻数据多处于孤岛状态，临时居住证社会的功能单一弱化，比较有效地承担人口新闻登记功能
针对流动人口管理，市政协建议建立人口新闻及时准确的把握机制，完善全市统一的人口新闻化平台，建立统一的人口基础数据库。 最近，市政府开展了全市或部分区县人口基础新闻的深入调查，与不登记人口普查身份证号码的从业方法不同，建议切实提高入户调查的从业能力，掌握真实的人口新闻，建立实际人口基础数据库。
另外，转变人口新闻的获取方法，把居住证制度作为人口登记管理的基本制度，增强居住证的社会功能，把居住证在北京租房，买车，对孩子进行义务教育，进行工商登记，参加社会保障
1公民离开常住户口所在地住在其他设区市级以上的城市
我住了两年多了
向居住地申请居住证
4以居住证为载体，建立与居住年限等条件相关的基本公共服务提供机制
5居住证持有人与当地户口人口同等的
做工作
基本公共教育
基本医疗卫生服务
计划生育服务
公共文化服务
根据证据办理服务等权利。
6 符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记常住户口(文/京华时报记者 袁国礼 周宇 京华时报 制图 何将)
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
