根据党中央的要求,经国务院批准,财政部、审计署最近发出通知,决定从今年8月开始在全国贯彻中央八项规定的认真的财经纪律和“小金库”专业的管理工作。 (《人民日报》7月31日)

尽管“小金库”的资金来源是五花八门,但总结起来只不过是两种方法:中饱私囊是陷阱公共资金窃取国有资产,还是以权力不当得利的集体分配赃物。 因此,胡乱设置“小金库”,本质上是公共利益的部门化和公共权力的私利化。 私人“小金库”为什么屡禁不止,久治不愈? 一方面是集体腐败的无意识,总之是领导班子的集体决定,不需要个人责任,另一方面,“小金库”有极其深的隐蔽性、诱惑性,不容易被发现。

但是,更根本的原因是预算的软约束和权力的无约束。 据新华社前几天的报道,财政部最近公布的年度全国公共财政支出结算汇总,分散在各表中的“其他支出”总额约为1.3万亿元。 “其他支出”的资金金额越多,政府的金钱自由度越高,谁能保证“其他支出”的这些钱不会流入“小金库”呢?

要真正形成治理“小金库”的长效机制,必需下猛药!首先,就要在预算硬约束和预算公开上严格落实到位。不说预算编制要像香港那样细致到桌椅添置,但至少也不能让“其他支出”占到上万亿;同样,香港一个部门的预算公开就厚达数百页,我们却往往只有短短的几句话。预算编制粗,公开更粗,大量的钱在不透明的流动过程中,自然就有被截留、浪费的可能。

要治理“小金库”还必需在权力监督上发力,将治而不绝的“小金库”以贪腐追责。本来,私设“小金库”与贪污和私分国有资产等腐败犯罪性质相同,应当以贪污罪依法追究刑事责任。可在以往的专项治理“小金库”行动中,责任人大多只被行政处罚、政纪处分,极少会被移送司法机关。笔者认为,唯有将私设“小金库”一律以贪腐追责,同时实行“一把手负责制”,才能真正对久治不愈的“小金库”形成威慑力。 (盛翔)
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇不自然。