中新网9月6日在法制事务局的网站上表示，国务院总理李克强签署了国务院令，公布了《铁路安全管理条例》，从年1月1日开始实施。 日前，国务院法制办公室、国家铁路局负责人对《铁路安全管理条例》作出答复，《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分行政许可项目。
该负责人根据《国务院机构改革和职能转换方案》和《国务院批准中国铁路总企业有关问题》(国函[]47号)的规定，由交通运输部管理，负责铁道部的其他行政职责，制定铁路技术标准，铁路安全 据此，条例规定国务院铁路领域监督管理部门负责全国的铁路安全监督管理工作，国务院铁路领域监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责管辖区域内的铁路安全监督管理工作。 国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责负责铁路安全管理的有关业务。
以下是回答全文。
问:你为什么要制定《铁路安全管理条例》？
答:铁路是我国国民经济和社会迅速发展的重要基础设施，国家高度重视铁路安全事业。 早在1989年，国务院就制定并颁布了《铁路运输安全保护条例》，2004年全面修改了该条例，对保障铁路运输安全发挥了重要意义。 但近年来，随着中国铁路建设和运营的高速发展，《铁路运输安全保护条例》已不能完全适应保障铁路安全的新形势、新要求，为了修正完整性，首先出现了以下三个方面:一是铁路建设质量安全 二、近年来高铁的迅速发展对铁路安全提出了更高的要求，需要在立法中制定比较的规定。 第三，有必要根据铁路政府企业的分离和国务院深入推进行政审批制度改革的精神，调整不符合《铁路运输安全保护条例》改革要求的规定。 《铁路安全管理条例》是在总结《铁路运输安全保护条例》实施经验的基础上起草制定的。 新条例涵盖了铁路建设质量安全、铁路专用设备质量安全、铁路线路安全、铁路运营安全等铁路安全生产的主要行业和重要管理制度，是铁路安全管理的综合法规。 新条例的贯彻实施，将有力地推进铁路安全管理，更好地保障公众生命财产的安全，促进铁路安全的迅速发展。
问:今年3月，全国人民代表大会通过《国务院机构改革和职能转变方案》，实行铁路政企分离，建立国家铁路局和中国铁路总企业，不再保存铁道部。 《铁路安全管理条例》对铁路安全管理体制有什么规定？
答:《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院批准关于设立中国铁路总企业的问题》(国函[]47号)规定铁道部将制定铁路快速发展计划和政策的行政职责纳入交通运输部。 建立国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部其他行政职责，监督管理铁路技术标准的制定、铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。 交通运输部、国家铁路局依法对中国铁路总企业进行领域监督。 据此，条例规定国务院铁路领域监督管理部门负责全国的铁路安全监督管理工作，国务院铁路领域监督管理部门设立的铁路监督管理机构负责管辖区域内的铁路安全监督管理工作。 国务院有关部门依照法律和国务院规定的职责负责铁路安全管理的有关业务。
问:改变政府职能，减少行政审批是这次机构改革的一大亮点，条例在这方面有那些突破吗？
答:首先，《铁路安全管理条例》取消了《铁路运输安全保护条例》中设定的部分行政许可项目。 例如，铁路道口的设置或加宽、人行横道的批准、铁路运输管理新闻系统认定铁路危险货物承运人的资格许可、铁路危险货物托运人的资格许可、超限、超额、货物运输的批准等。
取消上述行政审查项目的，条例提出了加强公司安全管理的确定要求，进一步加强了铁路运输公司安全生产主体的责任。 在铁路线路安全保护区内从事建筑物建设、构筑物建设、砂土采集等活动，以及在铁路线路两侧1000米范围内从事露天开采、采石或爆破作业的，与铁路运输公司协商一致，规定采取安全防护措施。 铁路桥梁越过场地在河道上下游各1000米范围内进行围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、在各500米范围内进行疏浚作业等活动时，有关部门必须在批准前征求铁路运输公司的意见。 在铁路运营安全方面，条例进一步补充了要求铁路运输公司保障旅客和货物运输安全的相关规定。
问:铁路建设的质量是铁路运输安全的基础和前提，条例在保障铁路建设质量安全方面有那些规定吗？
答:作为铁路安全管理的综合法规，条例在总结铁路建设实践经验的基础上，比较了保障铁路建设质量安全的重要环节和第一个问题，设置了专门章节规定了铁路建设工程的质量安全:一是铁路建设工程的调查、设计、施工、监理及建筑物 二、确定铁路建设各参与者的质量安全责任，铁路建设工程勘察、设计、施工、监理遵守法律、行政法规关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、领域标准和技术规范，规定调查、设计、施工的质量责任， 三是要求铁路建设工程的安全设施必须与主体工程设计、施工和采用四、规定铁路建设工程采用的材料、构件、设备等产品，符合有关产品质量的强制性国家标准、领域标准五、铁路 基于复杂程度等因素，必须按照有关规定合理明确和调整，任何单位和个人不得违反规定向铁路建设、设计、施工单位压缩建设工期。 六、严格的竣工检查制度，铁路建设工程竣工经验被接受，判断合格，符合运营安全要求的，可以开始运营。
问:近年来中国高铁迅速发展，给广大人民群众带来了旅行的便利，提出了如何加强高铁安全管理的问题。 条例在保障高铁安全方面规定了那些制度措施吗
答:高铁技术密集，运行速度快，对安全保障有更严格的要求。 另一方面，必须严格执行铁路安全保护的常规规定。 另一方面，必须针对高速铁路安全保护的特殊需要建立完全专业的安全管理制度。 《铁路安全管理条例》进一步完善了保障高速铁路安全的规定:一是根据高速铁路建设对工程地质条件的严格要求，规定对高速铁路建设实行工程地质调查监理制度，保证工程地质调查质量。 第二，为了确保高速铁路的运行安全和沿线社会的公众人身安全，根据研究论，明确了高速铁路线路安全保护区的范围，要求对运行时速120公里以上的列车的铁路设计进行全封闭管理。 第三，比较地下水开采引起的地面沉降威胁高速铁路运行安全的突出问题，在高速铁路线路两侧各200米的范围内禁止汲取地下水，在该范围外的地面沉降区域汲取地下水威胁高速铁路安全的情况下，将禁止地下水开采区域 在这里，特别要提醒旅客朋友们不要在列车上吸烟，吸烟产生的烟直接危害列车的正常运行，导致安全隐患，条例对此有确定的禁止规定。
问:如前所述，《铁路安全管理条例》是根据《铁路运输安全保护条例》制定的，新条例对铁路运输安全保障措施有全面规定吗？
答:《铁路安全管理条例》总结实践经验，对铁路运输和建设的迅速发展适应立法的迫切诉求，比较存在的问题，进一步补充和完善了保障铁路运输安全的规定:一是对有安全性缺陷的铁路机车车辆和其他专用设备 二是适应电气化铁路快速发展对电力安全保障的需要，增加了铁路运输用电保障及超标准排放大气污染物威胁电力接触网安全的规定。 三、新增了禁止铁路运营指挥调度射频正常采用、保障铁路无线指挥调度系统安全性的相关规定。 四、增加了实施火车票实名购买、检查制度的有关规定。 五、增加了威胁铁路安全的禁止规定。 例如，禁止违反操作列车紧急制动设备，禁止擅自进入铁路线路的封闭区域，禁止强制乘车，用拒绝下车的方法占领列车等。 六、增加对铁路监督管理部门的职责规定，要求铁路监督管理部门对从事铁路建设、运输、设备制造维修的公司执行本条例的情况实施监督检查，建立公司违法行为记录和公告制度等。
现在，距离年1月1日正式实施《铁路安全管理条例》还有4个月的时间。贯彻实施好条例还有大量准备从业要做。铁路领域监督管理部门、铁路监督管理机构及各有关部门、地方人民政府，铁路运输、建设、设备制造维修等各关联公司都要抓紧部署落实有关条例学习、推广和贯彻实施的各项措施。要把推广贯彻条例和当前正在深入开展的安全生产大检查活动紧密结合起来，通过推广贯彻条例，树立健全铁路监督管理的各项制度和保障安全的各项措施。抓紧整改处理安全管理存在的突出问题和薄弱环节，形成安全管理的长效机制，更好地推动铁路科学快速发展、安全快速发展，为稳增长、调结构、促改革提供有力的安全保障。
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
