官邸制作为公务员住宅的制度，在海外实施了多年。 第十八届三中全会通过的《中国共产党中央关于全面深化改革的几个重大问题的决定》提出必须探索官邸制的实行。 短短的几个文字，瞬间成为社会讨论的热点。 作为“中国特色官邸制研究”的课题负责人，国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯最近接受了京华时报的采访。 他介绍说，课题报告书由中国行政体制改革研究会以提案形式向中央报告，提出了适用于官邸制的4种官员。
汪玉凯: 1998年“房改”以前，我国领导干部长期享受国家福利分室，“房改”后，官员住房走向市场化。
在这个过程中，发生了一些严重的住房腐败问题。 例如，一些领导干部利用手中的职权，以明显低于市场价格的价格购买商品房、限价室等，如违反标准、非法占有、筹集资金盖房子等。 领导干部为职工调动、异地工作或高级干部进京等，国家在住房中提供国有资产严重流失的问题上更为普遍。
有些领导干部“以权力求房”可以说已经成为领导干部腐败的新形式、新趋势。 干部住房监督管理制度的改革是必不可少的。
官邸制的课题于今年7月形成了3个研究报告书“海外官邸制研究”、“中国古代官邸制研究”和“现在我国领导干部的住宅现状的解体和改革倾向”，在中国行政体制改革研究会的名义和“关于建立中国特色“官邸制”的提案”中向中央报告
□谈谈范围
对象是谁？ 比较四种官员
京华时报:官邸制的实施范围包括它们吗？
汪玉凯:官邸制人员的适用范围应该限定在四个方面。 党和国家领导人中的总书记、国家主席、国务院总理、全国人民代表大会委员长、全国政协主席及其他政治局常务委员最高人民法院院长、最高人民检察院检察长二、省、自治区、直辖市书记、总督(自治区主席、市长)、人民代表大会主任 的二级书记、市长县知事、人民代表大会主任、政协主席、法院院长和检察长四、异地交流的指导岗位，如组织部长、纪委书记等。 如果不是异地交流工作的官员，就可以实行正常的住房改革政策，不在适用官邸制的范围内。
京华时报:官邸制能处理现有住宅的腐败吗？
汪玉凯:中央采用了课题组的提案，但官邸制的具体实施范围、对象等需要中央进一步明确。 将来具体有哪些级别的官员需要实施官邸制，中央有必要进一步明确。
官邸制不是万能的制度，不能处理所有官员的住房问题，只能处理重要地位的官员任职期间的住房问题。 但是，从长期的立场来说，官邸制有助于防止腐败，防止“以权力求房”的现象。
□谈房源
家在哪里？ 国家统一构建。
京华时报:官邸的房源来自哪里？ 官员收钱吗？
汪玉凯:按照国际惯例，大部分官邸和公邸都是免费入住的，支付费用也是象征性的。 根据我国国情，对所有国家所有的官邸和公邸实行免费入住是合适的。 官邸和公邸的内部设施和维护，国家必须建立统一制度加以规范。
京华时报:如何处理官邸制以外的官员住房问题？
汪玉凯:首先指不参加住房改革的正部级以上，但不是实行官邸制的党和国家领导人，国家在任职期间为他们提供公邸，卸任后搬出。 具体包括政治局常务委员以外的政治局委员、国家副主席、人民代表大会副委员长、国务院副总理、国务委员、全国政协副主席等。
京华时报:官邸制和公邸制有什么区别？
汪玉凯:国家和地方官邸是权力的象征，特别是国家领导人的官邸，容易成为国家的代名词。 官邸通常是单独建造的，相应的官员必须入住。 “公房制”的房子既是租赁也是国家建设，符合“公房”的官员都不能选择，领取住房补助金后可以自己处理住房问题。
明确实施官邸制和公邸制的范围时，两个问题很重要:一是老人的老方法，新方法反复多次。 即，从新担任领导职务的干部中实施，原领导、退休的党和国家领导可以采取自然的转移方法。 二是研究建立原领导职务和新任职务之间的对接机制。 例如，参加部长级住房改革的领导晋升为国家领导时，可以保存原来的住房改革，享受国家提供的官邸或公邸，任期结束后，应该搬出，保存现在的正部级领导干部享受220平方米的住房
□谈论抵抗
难点在哪里？ 整理现有的住宅
京华时报:官邸制在实施中有那些抵抗吗？
汪玉凯:指导干部现有住房的全面整理可以说是难点。 必须全面登记，进行详细的调查统计。 只有搞好这些基础业务，解决很多方面的关系，才能减少建立官邸制的阻力，检查官邸制的效果。
京华时报:根据课题组的提案，实行官邸制，允许官员个人买房。 为什么不用“权谋房”？
汪玉凯:分级规定各级官员“官邸”的标准，超过标准的部分必须由本人承担。 并设置专门的“官邸”建设资金，严格审计所有资金的录用支出情况，确保资金切实落实。
□谈监督
如何规范？ 公开住宅新闻。
京华时报:官邸制应该有那些制度规范吗？
汪玉凯:首先要建立全国统一的“官邸制”监督管理制度。 建立领导干部住房申报制度和住房文件，规定多占住房期限结算，逾期不退的，除按照市场标准加倍征收租金外，还按照干部的管理权限和程序由纪检监察部门认真解决。
必须建立和健全防止矫正并行的干部住房监督管理制度体系，纪检监察机关、公安机关和房地产建设管理部门进行共同监督管理，多种合作才能真正发挥监督管理的效果。
并加大住房腐败处罚力度，尽快建立和健全领导干部住房腐败问责制度，确定住房腐败的问责对象、程序、复印、做法和责任追究范围。 另外，只有建立领导干部的住宅新闻公开制度，才能充分接受人民群众的监督。
京华时报:领导干部的住宅新闻公开具体包括那些吗？
汪玉凯:公开的消息应该包括三个方面，一是制定不同级别领导干部的“官邸”标准，向社会公开，公开干部购买或建设住房的申报和批准程序，以及违反超标占用或建设住房的处罚的 二是规范干部住房公开的适用范围，确定干部住房新闻公开的复印件，畅通群众对干部住房腐败投诉通报的反映机制。 三是在建立干部住房状况定期检查登记制度的基础上，及时公开干部购买、建设、交易、租赁住房的实际情况及其资金来源等相关情况，保障群众对干部住房的知情权。
链接
海外官邸制
加拿大:政府为总理、国家机关负责人等准备官邸，此外还为每个地区的长官、外国驻加拿大大使、来访的海外政要提供官邸。
法国:官邸制范围很小，除了政府领导人，国家没有对各部部长实施统一的官邸制度，而是实施了住宅补助制度。 在法国，部长以上的总统、总理、议会议长等需要有职务用的房间，但其他公务员有自主权。
德国:实施“官邸制”的对象是包括首相、联邦政府各部部长在内的任职高级公务员。 除了总理等需要住在官邸以外，各部部长既可以住在官邸，也可以自己租房子。
印度:政府在全国设立了30多个官邸，这些官邸大多住在地方领导人。 印度可以享受政府提供的住房，从总统、总理、中央各部委长官、上下两院议员，到一般公务员、政府职员、大学校长、记者、艺术家。
韩国：只有总统、总理以及国防部长、外交部长四个职位有专门官邸。如韩国的青瓦台总统府和总理公馆。其他高级公务员如国务委员、国会议员、处长(指部级处，如企划预算处)、各院、部的次长(副部长)、政务次官、秘书室长和前总统秘书官、国会议长、国会副议长及国会议员的秘书室长、辅佐官、交涉团体的政策研究委员在任期间，政府提供官宅，卸任后搬出让给继任官员居住。
高温津贴数年未涨 不自然了谁
直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
