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继北京、上海、天津之后，广州开辟了新的行政区划调整。 昨天晚上，广州市正式公布了行政区划重大调整方案，元罗岗区和元黄埔区合并为新黄埔区，撤出化市、增城市“县并区”，市管辖面积优于7500多平方公里的大广州。
在昨天的广州市第十四届人民代表大会第四次会议上，新的分区调整成为会场最关注的焦点。
黄埔
"两区的调整不是简单的1+1. "
区委书记陈小钢:
他说:“分区调整不应该只强调“调大”、“强调”，而应该重视“调优”、“水平”。昨天下午，在人大黄埔区代表团的小组讨论会上，黄埔区委书记陈小钢积极提到在广州进行的行政分区调整
新的行政区划调整后，广州区划从原来的“十区二市”变成了“十一区”的结构，新广州市的管辖面积从3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里，市的管辖总面积超过了上海。 对此，陈小钢认为，这种调整鼓舞人心，为大广州未来快速发展奠定了基础，实现了布局优化，基础政府和员工非常期待。 他认为，大广州行政区域有新的特点，其中合并罗岗区后成立的新黄埔区有悠久的历史，有深厚的文化沉积，不仅扩大了规模，还实现了资源集约、生产城市融合，新黄埔区有山有水，十几公里的珠江岸线，
针对未来的快速发展，陈小钢提高城市化资源整合，优化大广州的功能配置，迅速发展公共事业，保护城市开发边界和生态红线，提高土地开发效益，提高城市化质量水平，即黄埔区多年来提出的“转制公社”
随着新行政区划的调整完成，城区将扩大到1000平方公里以上。 陈小钢认为，不仅要建设新城区，还要优化和盘活老城区的建设、管理。 特别是“三个老”改造，认为“不是简单的老交换，而是要考虑社会服务和产业提高等因素”，可以把城市扩张的特征变成广州的竞争特征。
“请理解我也属于其中的一个区(的成员)，成为被调整的对象。 ”。 小组会议后向媒体提问，陈小钢笑了。
“两区的调整不是简单的1+1，要根据市委市政府的集中部署，搞好相关员工。 ”。 陈小钢表示，分区调整后黄埔区的快速发展问题应在整个大广州的全球范围内考虑，对整个广州也有利。 “现在没有更多的信息，各项事业都处于起步阶段。 包括行政班子、行政结构调整、户籍调整在内的现在还没有进入具体的研究范围，市委市政府相信会做出好的安排。 ”。
罗岗
"并区特征互补的难点是人员配置等. "
委员会书记骆蔚峰:
“并区等待市委的安排，大家在媒体上看到的消息是我们知道的消息。 区里还有很多员工，市委的准备方案还没有出来，我想快到了。 ”。 罗蔚峰岗区委书记说。
他逐一指出了并区的利益:首先，并区后，市委市政府对东部山水新城核心区的计划布局可以真正体现，罗岗现在有山少水，黄埔有岸线，合并后有山有水。 其次，黄埔工业基础也比较好，而且区后产业互补，功能更丰富，对区域经济的快速发展有好处。 比如原来罗岗的汽车产业不强，合并后至少有本田，汽车零部件将成为重大产业。 罗冈日化和黄埔石化有更好的相互作用，精细化学依靠广石化，可以使石化上下游产业更完整。 另外，黄埔的快速发展时间比罗岗早，城市辅助功能相对完善，但罗岗最早在西区，只有9平方公里，居住辅助少，以公司为主，以前与黄埔不是一区，辅助布局有限制。 而且区后，黄埔的城市服务功能可以向西延伸，罗岗的西区不再像孤岛一样。
“当然，两区合一，好处问题如何协调，人员如何部署也是难点。 相信市委有相应的方案，包括人的财产、机构设置、员工安排，在市委的方案出来之前不清楚。 ”。 骆峰表示如下。 新一年，要加强城市补助，加快轨道交通、餐饮商贸设施等建设，提高老工业区的快速发展质量。 新区的建设，重视生产生活的结合、适合居住的行业的结合，推进快速发展。
增城县
调整后也不想买
市长罗思源:
增城市市长罗思源表示，2000年开始他在番禺、南沙、增城工作过，经历过广州三轮分区调整，在番禺负责市领导的时候遇到番禺退市的改区，到达荔湾时，元芳村和荔湾合并。 “这14年的周期见证了广州的城市化进程，广州现在没有县级市。 我有很深的体会。 ”。
罗思源表示，根据新的区划调整，增城将迎来新的快速发展机会，当地计划设立区后的各项事业，如何在现有的基础上建设交通基础设施，增城在快速城市化过程中与广州主要城区的差距在哪里等。 他说增城从两个大的关注点开始。 一个是整个地区在社会建设管理中与广州的主城区看起来如何，另一个是市民保障与广州的主城区一致，让市民切实感受到迅速发展的经济效益。 特别是在医疗、社会保险等方面转移到广州的主城区标准。
罗思源表示，增城现在的拆迁市设置区14年前与番禺的拆迁市设置区不处于同一水平，增城拆迁市设置区“等于好父亲”，广州对增城快速发展的支持很大，特别是在财政方面。
增加城市设区后，和广州其他城市一样限制购买吗？ “我们想无限制地购买。 ”对于记者的提问，罗思源回答了。
分区调整方案决定后，两地传出许多大楼涨价的消息，大楼上涨了10%。 罗思源笑着说。 “我昨天晚上找了大楼。 没那么严重。 我只能说大楼有上升的冲动，但不明显。 ”。
罗思源说，增城楼市现在也实行限价，允许增城人民住在家里，欢迎市民去增城买房子住。
从化县
地铁梦、新城梦、产业梦之一将实现
市委书记黄河鸿:
“15年前，从化市与花都、番禺一起申报了设区，这次真的成功了，从化的地铁梦、新城梦、产业梦、设区梦各一实现。 ”昨天下午在人民代表大会代表从化小组的小组讨论中，从化市委书记黄河鸿说。
据他说，他打算从化建设两个五星级酒店，向国家体委申报建设马场，提高体育彩票。 届时，围绕温泉、马场、酒店、森林等资源的发表将建设国家级的高端旅游度假区。 “这个度假胜地的面积是29.28平方公里，是广州市最大的旅游度假胜地。 ”。
■对焦
1
大广州
如何激发新的活力？
2000年以来，广州经过了三次行政区划的调整。 年，广州不仅面临着“北京上海广”三城的保卫战，天津市近年来因其高速发展，被广州市视为最大的同行竞争对手。 广州的“第三城”之争更加激烈，从某种角度来看，此时的广州迫切需要新的意义深远的区划调整，使广州成为了大广州。
本轮地块调整了增城、从化的拆迁市设置区，使广州市下辖11区的面积从3900平方公里飞跃到7500平方公里，使管辖区域的面积几乎倍增。
暨南大学胡刚教授说，市区面积扩大一倍以上，总面积超过上海，非常有利于广州的快速发展，加快城市向东北扩大，缓解中心城区拥堵。 根据资料，上海市整体土地面积为6340.5平方公里。
“我认为广州此时将进行新的行政区划调整，目的是为广州下一个地区经济的迅速发展集聚新能源。 ”。 珠江三角洲研究中心的林江副主任说。
据专家分析，迄今为止，原罗岗区在越来越多的地方和空之间苦于承担产业龙头产业链的上下游公司。 或者被急速发展空之间等因素所束缚，原来良好的龙头产业没有完全发挥其产业的凝聚和牵引效果。 元黄埔区合并无疑为这些支柱性产业提供了新的快速发展空之间。
对原黄埔区来说，也弥补了原产业结构的单一限制，历来，原黄埔区被控制在“老工业区”的形象下，只有石化、造船等复用工业，与广州新型城市化快速发展战术计划相去甚远。
另外，由于增城与原罗岗区接壤，增城形成了以物流、汽车产业为主的现代产业集群区，拆除市建区后的增城，在土地整体利用、产业规划和国民经济规划方面，都按照广州市总体规划统一部署。 那么，并区后的黄埔在理顺元两区产业布局后，有可能与增城产业集群相呼应，形成广州经济快速发展的超级发动机。
林江不能忽视新设立的增城区和从化区的土地计划权、资源计划权、行政审查权可能会削弱的问题，无论是增城区政府还是从化区政府，只有市政府的派遣机构，不仅仅是原来保存的县级市的建设， 虽然有可能加强市政府对广州市相关行政区划的经济和产业资源整合能力，但另一方面，增城和从化可能削弱了地方政府在产业快速发展、资源整合方面的积极性和主动性，可以说兼有利弊，广州市如何调整行政区划
2
增加城市服从化
如何加快城市化？
增城、从化撤退县并区后，面临城市化的挑战。 到目前为止，由于区县的计划建设不统一，重大基础设施特别是重大交通设施的建设投入相对不足，影响了两县的迅速发展，制约了市域的一体化。 由于区县政策的不同，两县的交通、教育、就业等福利保障水平和公共服务水平低于市区居民，社会保障和公共服务很难同城同待遇。
“以前，入户广州说不包括增城、从化。 ”。 增城市民陈先生说，拆除市改区，增城、从化的户籍也更有魅力。 “以前增城，把从化的户口变成中心城区的户口并不容易。 」鼎指出，拆迁市的改区，这些地区的户口与中心城区一致，黄金含量也自然增加，从增城、化户口流向中心城区的门槛也下降。 这也对增加城市，从两地吸引高端人才，迅速发展产业有很大好处。 随着户籍同城，招聘待遇也是同城，有利于人才的移动，增加当地人口的就业机会。
回答者认为增城、从化撤市并区将进入广州市整体的统一范围。 陈先生说，增城的医疗保险与中心城区不同，新农协的展望范围也不同，希望区后能统一到中心城区。
增城、从化离广州中心城区很远，现在，从两地市民到市区的大多数都坐旅客巴士。 很多回答的市民期待着撤市和中心城区一样享受巴士服务。 黄石表示，公共服务、资源配置和宣传有时间段，但从大趋势来看，增城、从化两地的巴士将纳入广州市整体计划，原来的长途汽车将转化为市内公共交通，随着地铁路线的延伸，两地居民将
暨南大学胡刚教授表示，原来的增城、从化财政相对独立，大型交通基础设施等不一定能得到广州市的资金援助，统一规划共同建设的共享很困难。 改区后的关系更亲密，brt等交通设施可以建设到新池塘，地区融合、市民融合加快。
广州市区丰富，高端教育、医疗资源，增加了许多城市，使从化居民羡慕不已。 “在教育方面，广州市区和增城、从化之间有障碍。 ”。 增城市民陈先生指出，她中学阶段的统一考试只是在增城范围内进行，而且“小升初”，中考也只能报考当地的中学，拆除市改区可能会使教育资源的配置更合理。 “大致上说现在还在鼓励‘在附近入学’”鼎预测，将来广州将在增城、从化两地的教育中投入越来越多的公共财政，并相应地提高其规模和水平。
在医疗方面，从化、增城已经开始建设三甲医院，但当地市民还很难获得高端医疗服务。 “医疗资源和老六区是不能比的。 ”陈先生说，当地居民确实希望拆除后能改善这种状况。
3
罗岗黄埔
然后，之后怎么整合？
2005年广州市行政区划调整时设立了罗岗区，当时从黄埔区划分了一块土地归属于罗岗区的区域。 8年后，黄埔和罗岗合一，合并为新的“黄埔区”，似乎印证了“分久必合”一词。
罗岗区和黄埔区密切相邻，但两区各方面有很大差异。 罗岗区面积90.95平方公里，人口21.25万，土地辽阔人少。 黄埔区393.22平方公里的土地有30.03万人口，土地很少。 近年来，罗岗区饱受“产城不和谐”之苦，需要引进居住人口增加城区活力，合并后，人口居住布局有望达到平衡。
在区域经济方面，罗岗和黄埔也有很大差距。 年，罗岗区累计完成地区生产总值1892.1亿元，财政收入543.1亿元，均居全市前列。 黄埔区财政预算收入17.14亿元。 一位黄埔区干部告诉记者，多年来，以石化产业为龙头的黄埔区是广州市财政收入最少的区，区没有足够的财力进行基础设施、公共服务升级，“连修理之路都拿不到”。 黄埔岗整合有助于补充黄埔财力上的不足，带动该地区的基础设施建设。
在产业结构上，罗岗区主要是高新技术产业迅速发展，具有中新知识城、科学城等重大平台，黄埔区主要是石化产业和低端仓库物流业。 新区有望带着老区，推进黄埔产业转移和升级。
林江表示，罗岗区和黄埔区合并后，两区原有的基本公共服务资源应该有整合的必要性，比如区行政中心合二为一，释放越来越多的土地资源和空之间的资源为新黄埔区基本公共服务的 第二，罗岗区原来的策略可能与广州开发区或南沙新区进行资源整合，目前合并到黄埔区后也可能需要调整策略，但这确实存在新黄埔区和南沙新区以及广州开发区，包括中新知识城之间的关系， 其中如何合理地配置区域间的基本公共服务资源，如何在新城市化战术下协助人口流动，为这些新居民提供高质量的基本公共服务。
“这不仅仅是合并两个区，如果合并财政资源就能很好地处理，所以有必要从长期计划中进行合理的分配和布局。 ”林江说。
■专家分解
中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任镍鹏飞:
行政区划必须与城市快速发展战术计划一致
倪鹏飞认为，广州近三轮行政区划的调整与城市快速发展战术计划的更新重构密切相关。 “行政区划必须适应城市快速发展战术计划的转变，为实施战术计划提供管理系统的支持。 ”。
“新的区划调整将重点放在广州“123”城市功能配置计划的实施上。 ”倪鹏飞说。 “123”表现为“一个都市区、两个新城区、三个副中心”，“三个副中心”分别是花都、增城、从化。 倪鹏飞认为，增城、退出城市建设区，有助于广州市“一盘棋”考虑城市高水平规划建设，打破行政分割、理顺管理体制，合理配置资源，促进市场一体化、城乡一体化
“从化来说，在新的功能布局上强调了生态优先，但一级政府的一级财政也有迅速发展地区经济的压力。 进入广州市区管辖后，广州可以用全市统一的方法，在公共财政、基础设施方面增加从化的投资，确保新的功能定位。 ”。 倪鹏飞说，广州中心城区堵车严重，“规模不经济”效果显著，提高城市化、城市化水平，激活其产业快速发展空之间，是中心城区人口缓和和广州新的地区增长之极，真的
倪鹏飞说，行政区划的调整意味着利益关系的重组，非常重要的财税体制面临调整。 “这是行政行为，但必须参考市场化的大致方面，建立利益补偿、分权转让的机制。 ”。
“众所周知1+1大于2的理由，谁赢多，谁少？ 要客观衡量好处各方面的投入、利益，使资源配置的大小、难度自主、平等协商一致。 ”。 倪鹏飞说。
有名的政经评论家金心异:
工业化后期要有效地迅速发展服务业。
金心异认为，第十八届三中全会提出了国家管理体系和管理能力现代化的重大命题，城市管理是其中重要的一环，广州有必要利用这个机会整理和思考自己的管理体系是否科学合理。 “广州与深圳不同，其管辖区域的面积远远超过深圳，而且是“城乡共治”，既有城市管理，也有农村管理。 在这种情况下，单一城市的“二级政府、四级管理”体制适合广州吗？ 需要认真判断”金心异直陈，撤退市建区后，广州不能“学恶”，依靠政府主导、土地空之间的因素实现粗放型增长的老路。 “工业化初期可能比较有效，但工业化后期必须有效地迅速发展服务业。 ”。
行政区划的调整
好坏呢
机构改革
珠江三角洲研究中心副主任林江:
“党的第十八届第三中全会决议提出了将属于市场的功能还给市场的政府治理理念。 政府必须从事服务市场、服务公司和服务经济的工作。 问题是现在广州市新行政区划的调整是有利于政府管理理念的落实和政府职能的转变还是凌驾于政府的市场机制之上。 我认为这取决于行政体制改革和政府机关改革是否与行政区划的调整同步”林江说。 (记者黄少宏黄伟胡良光曾妮郑佳欣刘茜张西陆陶嫔)
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
