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加快城市快速发展方法，优化城市空之间的结构，增强城市经济、基础设施、公共服务和资源环境对人口的承载能力，比较有效地预防、管理、和谐、特色、充满活力的现代城市
第十四章加强城市产业就业支持
调整城市产业布局和结构，促进城市经济转型和升级，改善商业环境，增强经济活力，扩大就业容量，使城市成为创业乐园和创新的摇篮。
第一节城市产业结构优化
根据城市资源环境承载能力、要素的发表和比较特点，迅速发展各具特色的城市产业体系。 改造以前传承下来的产业，淘汰落后的生产能力，发展先进的制造业和节能环保、新一代新闻技术、生物、新能源、新材料、新能源汽车等战术新兴产业。 适应制造业转换和升级的要求，推进生产性服务业专业化、市场化、社会化的快速发展，使生产性服务业集聚在中心城市、制造业密集区域。 呼吁居民支出多样性，提高生活性服务业水平，扩大服务供给，提高服务质量，推进以特大城市和大城市服务经济为中心的产业结构的形成。 加强城际专业化分工合作，增强中小城市产业接受能力，构建大中小城市和小城市特色鲜明、特征互补的产业快速发展格局。 推进城市污染公司的管理改造和环境保护转移。 支持资源枯竭城市的迅速发展和与替代产业的连接。
第二节增强城市创新能力
顺应科技进步和产业变化创新趋势，发挥城市创新载体的作用，依托科技、教育和人才资源特点，创新城市推进快速发展道路。 建设创新的制度环境、政策环境、金融环境和文化氛围，激发全社会的创新活力，推进技术创新、商业模式创新和管理创新。 建立产学研协同创新机制，强化公司在技术创新中的主体地位，发挥大公司创新骨干的作用，激发中小企业的创新活力。 建设创新基地，聚集创新人才，培养创新集群，完全创新服务体系制度，迅速发展公共平台和风险投资机制，推进创新成果资本化、产业化。 加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制。 推进高等学校提高创新人才培养能力，加快现代职业教育体系建设，系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到专业学位研究生教育的技术技能人才培养渠道，推进中职联系和职普信息表达。 把一些地方本科高等学校的变革迅速发展成应用技术型大学。 尝试普通高中、高等学校、成人高中之间的学分转换，为学生多样性的成才提供选择。
第三节营造良好的就业创业环境
发挥城市创业平台的作用，完全利用城市规模经济的专业化分工效果，放宽政府管制，降低交易价格，激发创业活力。 完全支持创业优惠政策，形成政府鼓励创业、社会支持创业、工人勇敢创业的新机制。 运用财政支持、税收减免、创业投资吸引、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，为中小企业特别是创业型公司的迅速发展提供良好的经营环境，促进创业推动就业。 促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。 结合产业升级开发，开发越来越多适合高中毕业生的就业岗位，实施大学毕业生自主创业政策，实施促进离校未就业高中毕业生就业的计划。 合理吸引高校毕业生就业流动，鼓励中小城市创业就业。
第十五章优化城市空之间的结构和管理结构
按照统一计划、协调推进、集约紧凑、疏密、环境优先的大体，统一中心城区改造和新城新区建设，提高城市空之间的利用效率，改善城市生活的人居环境。
第一节改造提高中心城区的功能
推进特大城市中心城区功能的一部分到卫星城市避难，加强大中城市中心城区高端服务、现代商业贸易、新闻中介、创造性创新等功能。 完善中心城区功能组合，统一规划地面地下空之间的开发，推进商业、办公室、居住、生态空之间和交通网站的合理配置和综合利用开发。 制定城市市区设置标准，优化市区规模和结构。 根据改造更新和保护修复并存的要求，健全旧市区改造机制，优化旧市区功能的提高。 加快城镇老工业园区转移改造，推进小屋区改造，切实实施城中村改造，有序推进老住宅小区综合整治、危险老住宅和成套住宅改造，全面改善人居环境。
第二节严格规范新城新区建设
严格新城新区的设立条件，防止城市边界无序蔓延。 由于中心城区功能过度重叠、人口密度过高或避免自然灾害等原因，需要规划新城新区的建设，以人口密度、产出强度和资源环境承载力为基准，与行政区划协调，科学合理地制定计划，建设 统一产区、办公区、生活区、商业区等功能区的规划建设，推进功能混合与生产城的融合，集聚产业，并集聚人口，防止新城新区空的心化。 目前为加强开发区城市功能改造，推进单一生产功能向城市综合功能转变，促进人口集聚、快速发展服务经济发展空之间。
第三节改善城乡结合部的环境
提高城乡结合部的规划建设和管理服务水平，促进社区化的快速发展，增强服务城市，推进农村，承担人口转移功能。 加快城市基础设施和公共服务设施向城乡结合部地区扩展，规范建设行为，加强环境整治和社会综合管理，改善生活居住条件。 保护生态用地和农用地，形成有利于改善城市生态环境质量的生态缓冲地带。
第十六章提高城市基本公共服务水平
加强市政公共设施和公共服务设施建设，增加基本公共服务供给，增强对人口集聚和服务的支持能力。
第一节优先城市公共交通的快速发展
把公共交通放在城市交通快速发展的主要位置，加快构建以公共交通为主体的城市机动化移动系统，积极快速发展高速公共汽车、现代有轨电车等大容量地面公共交通系统，科学有序推进城市轨道交通建设。 优化公共交通网站和线路设置，推进公共交通优先通行网络的形成，提高目标率、基准率和运行速度，基本实现100万以上人口以上城市中心城区公共交通网站500米的全目标。 加强交通综合管理，比较有效地控制和合理地诱导个人汽车化交通诉求。 推进各种交通方法、城市道路交通管理系统的新闻共享和资源整合。
第二节加强市政公共设施建设
建设安全高效便捷的生活服务和市政公共设施的网络系统。 优化社区生活设施布局，健全社区养老服务体系制度，完善平民利益民服务互联网，构建包括物流配送、民营超市、平价料理店、家庭服务中心等在内的便利生活服务圈。 加强无障碍环境建设。 合理配置建设公益性蔬菜市场、农产品批发市场。 统一电力、通信、给排水、供热、煤气等地下管网建设，推进城市综合管廊，新建城市主干道、城市新区、各类园区必须执行城市地下管网综合管廊模式。 加强城市水源地保护和建设和供水设施的改造和建设，确保城市供水安全。 加强防洪设施建设，完善城市排水和暴雨外防洪体系，提高应对极端天气的能力。 建设安全可靠、技术先进、管理规范新型配电互联网系统，加快城市清洁能源供应设施建设，推进完整的燃气管道、储备和供应保障系统，迅速发展热电联产。 加强城市污水解决和再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处理。 提高城市生活垃圾无害化解决能力。 合理配置建设城市停车场和立体车库，建设大中型商业设施要建设货物装卸作业区和停车场，新建办公区和住宅小区要建设地下停车场。
第三节完全基本公共服务体系制度
根据城市常住人口的增加趋势和空之间的分布，统一配置建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施。 优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。 加强社区卫生服务机构建设，配合医院分工，健全双向转诊的城市医疗服务体系制度。 重大疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生和计划生育服务的互联网。 加强公共文化、公共体育、就业服务、社会保险办理和民间利民服务设施建设。 创新公共服务供给方法，引入市场机制，扩大政府采购服务规模，实现供给主体和方法多元化，基于经济社会快速发展状况和财力水平，逐步提高城市居民基本公共服务水平，教育、劳
第十七章提高城市规划建设水平
适应新型城市化快速发展要求，提高城市规划的科学性，加强空之间的开发管制，健全规划管理体制机制，严格建筑规范和质量管理，加强实施监督，提高城市规划管理水平和建筑质量。
第一节创新计划理念
以人为中心，尊重自然，继承历史，将绿色低碳理念融入城市规划的全过程。 城市规划从扩展性规划转向限定城市边界、优化空间结构的计划，科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用限制，合理划定城市“三区四线”，城市规模、开发边界、开发 统一规划城市空之间的功能布局，促进城市用地功能的适度混合。 合理设定不同功能区土地开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范要求。 建立城市地下空之间的开发利用协调机制。 统筹规划市区、城郊、周边乡村的快速发展。
第二节完全计划过程
完善城市规划前期研究、规划编制、联系调整、专家论证、公众参与、审查批准、管理实施、修编判断等实务流程，探索设立城市规划制定者制度，提高规划编制的科学化、民主化水平。 推进城市规划政务公开，加大公开公开力度。 加强城市规划和经济社会快速发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环境保护、基础设施建设等规划的相互连接。 推进有条件地区经济社会快速发展的总体规划、城市规划、土地利用规划等“多规一体”。
第三节加强计划管理
保持城市规划的权威度、严肃性和连续性，多次坚持一张计划蓝图，始终执行，防止一次领导改变计划。 加强计划实施全过程的监督管理，确保按计划开发建设。 健全国家城乡计划审计员制度，以规划强制性文案为重点，加强计划实施审计，对违反计划行为事先进行监督。 严格实施责任追究制度，提高政府部门、开发主体、居民个人对违法行为的责任追究和处罚力度。 制定城市规划建设审查指标体系，加强地方人民代表大会对城市规划实施的监督检查，把城市规划实施情况纳入地方党政领导干部的审查和离任审计。 充分利用新闻化等手段，加强对城市规划法规的技术支持。
第四节严格的建筑质量管理
加强建筑设计、施工、监理和建筑材料、装修等全过程的质量管理。 首先严格执行勘察、后设计、再施工的基本建设流程，加强建筑市场各种主体的资质资格管理，推进质量体系认证制度，提高建筑工人的职业技能培训力。 坚决打击建筑工程招标、分包、材料采购、竣工检查等环节的违法违规行为，惩罚擅自改变房屋建筑主体和承重结构等违规行为。 健全建筑文件登记、查询和管理制度，加强建筑质量责任的追究和处罚，实施建筑质量责任的终身追究制度。
第十八章推进新城市建设
顺应现代城市快速发展新理念的新趋势，推进城市绿色快速发展，提高智能化水平，增强历史文化魅力，全面提高城市内质量。
第一节加快绿色城市建设
将生态文明理念全面融入城市快速发展，构建绿色生产方法、生活习性和费用模型。 严格控制高能、高排放领域的快速发展。 节约利用土地、水、能源等资源，促进资源循环利用，控制总量，提高效率。 加快可再生能源系统建设，推进分散型太阳能、风能、生物质、地热能源的多样性、规模化应用，提高新能源和可再生能源的利用比例。 绿色建筑行动计划完善绿色建筑标准和认证体系，扩大强制执行范围，加快现有建筑节能改造，迅速发展绿色建材，有力推进建筑工业化。 合理控制汽车保有量，加快新能源汽车的宣传应用，改善步行、自行车出行条件，提倡绿色出行。 开展大气污染防治行动计划、区域联合防治联合治疗，改善城市空的气体质量。 完善废旧商品回收系统和垃圾分类解决系统，加强城市固体废弃物的回收利用和无害化处理。 合理划定生态保护红线，扩大城市生态空之间，增加森林、湖泊、湿地面积，将农村废弃地、其他污染土地、工矿用地转变为生态用地，在城市化地区合理建设绿色生态廊道。
第二节推进智慧城市建设
统一城市快速发展的物质资源、新闻资源和智力资源的利用，推进物联网、云计算、大数据等新一代新闻技术创新的应用，实现与城市经济社会快速发展的深入融合。 加强新闻基础设施，包括新闻互联网和数据中心。 促进部门间、跨领域、跨区域政务新闻共享和业务合作，加强新闻资源的社会开发利用，宣传新闻应用和新型新闻服务，城市规划管理新闻化，基础设施智能化，公共服务便利化，产业快速发展现代化，， 加强城市重要新闻系统和重要新闻资源的安全保障能力。
第三节重视人文城市建设
发掘城市文化资源，加强文化传承创新，使城市建设处于历史基础厚重、时代特色鲜明的人文魅力空之间。 重视在旧城区改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和以前流传的风貌，促进功能提高和文化文物保护的结合。 重视在新城新区的建设中融合历来传承的文化因素，与原城市的自然人文特征相协调。 加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情町的文化资源发掘和文化生态的整体保护，继承和弘扬优秀以前传承的文化，推进地方特色文化的迅速发展，保留城市文化记忆。 培育和实践社会主义核心价值观，加快完善的文化管理体制和文化生产经营机制，建立现代公共文化服务体系制度、现代文化市场体系。 鼓励城市文化多样性迅速发展，促进以前流传下来的文化和现代文化、本土文化和外来文化的交流，形成多元开放的现代城市文化。
第十九章加强和创新城市社会治理
以人为本，以服务为第一理念，完善城市管理结构，创新城市管理方法，提高城市社会管理水平。
第一节完全城市治理结构
适应城市社会结构变化的新趋势，创新社会管理体制，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方参与，实现政府管理和社会自我调节，居民自治良性互动。 依法多次管理，加强法治保障，运用法治思维和法治方法解决社会矛盾。 多次综合管理，加强道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，处理社会问题。 进行多次源头管理，标本兼治，侧重治本，以网格管理、社会化服务为方向，健全基础综合服务管理平台，及时反映和调整人民群众各方面各级利益需求。 加强城市社会法律法规、体制机制、人才队伍和新闻化建设。 激发社会组织活力，加快实施政社分离，推进社会组织权利责任的确定、依法自治、作用。 社会组织提供的适合公共服务和处理的几个事项由社会组织承担。
第二节加强社区自治和服务功能
健全社区党组织领导的群众自治制度，推进社区居民依法民主管理社区公共事务和公益事业。 加快公共服务向社区扩展，整合人口、劳动就业、社会保障、民政、卫生计划生、文化及综治、稳定性、信访等管理功能和服务资源，加快社区新闻化建设，社区综合服务管理平台 发挥业主委员会、物业管理机构、驻区单位的积极作用，让各类社会组织、志愿者参加社区服务和管理。 加强社区员工专家和志愿者队伍建设，推进社区员工专业化和职业化。 加强流动人口服务管理。
第三节社会治安综合管理的创新
建立健全源头管理、动态协调、应急处理相互联系、相互支持的社会治安综合管理机制。 创新社会治安防控体系，改进管理方法，促进多部门城市管理功能的整合，鼓励社会力量积极参与社会治安综合管理。 及时处理影响人民群众安全的社会治安问题，加强对城市治安多、复杂部位的治安维护和管理。 理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。 加大依法管理网络的力度，加快完善的网络管理指导体制，确保国家网络和新闻安全。
第四节健全防灾减灾救灾体制
完善城市应急管理体系，加强防灾减灾能力建设，加强行政问责制和责任追究制。 着眼于台风、洪水、沙尘暴、冰雪、干旱、地震、塌方等自然灾害，完善灾害监视和预警系统，加强城市消防、防洪、排水防洪、抗震等设施和救援能力建设，提高城市建筑灾害标准，布局和紧急避难场所 完善突发公共事件应急预案和应急保障体系。 加强灾害分解和新闻公开，开展市民风险防范和自助互助教育，建立巨大灾害保险制度，在紧急管理中发挥社会力量的作用。
高温津贴数年未涨 不自然了谁 直隶巴人的原贴：
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇不自然。
